GDP与幸福指数 新政绩观不仅是政绩考核的转变

                        文  陶凯龙

据《中国新闻周刊》报道：2月中旬，从邻国日本传来消息：中国GDP总量首超日本，成为世界第二。然而，在刚结束的地方“两会”上，北京、上海、广东、浙江、山东等经济发达地区公布的“十二五”经济增速目标悄然调低至个位数。

告别GDP崇拜，缔造幸福中国。已经到了付诸实践的阶段。“幸福指数”作为一种政治导向的轮廓正在不断清晰，而它如何通过全国“两会”转化为全社会的行动，将是各方关注的焦点。

GDP对于普通公众来讲，远远不如民生问题重要。

GDP是中国国民经济核算的核心指标，也就是说，GDP是国家经济收入发达水平的统计数字，从某种意义上来说是国家的形象和实力的展示。

在很长的一段时间内，一些地方政府GDP数字成为体现发展成果、反映执政政绩的指标。于是，地方政府各相关部门大力招商引资，甚至不惜违法违规为GDP数字造假，虚夸GDP经济增长水平。国内多次发生过这样的怪现象：地方公布的GDP总和高于国家统计局公布的全国GDP数据。以2010年为例，全国31省市GDP加总之和为43.0038万亿元，而国家统计局公布全国GDP为39.7983亿元，高达3.2亿元的差距占全国GDP数值的比重8.05%。

应该说，改革开放以后，国内经济水平大幅度提高，科技、经济、军事、文化、教育等领域能够体现初综合国力水平。

但是，经济发展不是唯一的目的，重要的是普通老百姓的民生问题幸福指数。

要知道政府官员执政为民的道理就是为人民服务，而不是为GDP或者人民币服务。温家宝总理曾经说过：领导干部的政绩应该人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为最高的唯一标准。

关注民生、着力民生是构建和谐社会的最基础。衡量社会的幸福指数不仅仅看经济增长点，更要关心的是普通公众的民生，正所谓百姓利益是最基本的利益，百姓事情无小事。

从以上也不难看出，经济发展水平对于改善民生是极其重要的一环，可以毫不夸张的说，没有GDP是万万不能的，但唯GDP也是万万不行的。

如何均衡GDP和民生的冲突绝对不简单是为了政绩或者经济增长而把遗留的问题转到以后的时间内，正如一些地方政府为了GDP不惜把污染企业安在居民区并且一路大开绿灯，货值金额为了所谓的不科学的节能减排方式给居民停暖以民众的生活代价为官员和政府的政绩买单。

如此，本来GDP是公众生活幸福的标志变成了不幸，这是经济发展的不和谐因素，更可以说是利益与民生较量的悲剧。老百姓需要的是真生的有安全感和信服感的民生，而不是利益的牺牲品。

曾经在两个月前，温家宝在中央人民广播电台与网民互动时，对幸福一词下过定义：所谓幸福，就是要通过我们不断的发展生产和改革开放，使人们的生活水平不断提高，使每一个人都能过上更加体面的生活。

而告别“唯GDP论”已成全国上下一致共识。让民众告诉政府自己需要什么，政府按照民众的意愿去做，由此形成的结果，必然可以增进民众的幸福感。

有评论认为：在现有体制下，调整官员考核指标体系，是一个有效的办法。但是民生、民众的幸福感，却是相当模糊的概念，很难量化统计。

一个以民众幸福为导向的治理体系，如果是有效的、理性的，就必须是一个民众可以方便参与公共治理决策、尤其是预算决策的民主的治理体系。

如此，国家才能富强、社会更加和谐、百姓才会真正幸福。