双汇不可能单方面确保“百分之百安全”
杨于泽

　　双汇集团3月31日在河南漯河召开“万人职工大会”，集团董事长万隆宣布，加快养殖业发展，进一步完善产业链，提高企业对产业链上下游的控制力，并组食品安全监督委员会，立食品安全举报制度，说是要确保双汇产品“百分之百安全”。
　　“瘦肉精”事件后，一方面是国务院调查组在调查，一方面是双汇在展开危机公关。据万隆董事长说，自3月15日以来，双汇损失已经超过121亿元，这对于双汇股东无疑是割肉。所以双汇要养猪，要建立健全食品安全机制和制度，声称要确保产品“百分之百安全”，就一点也不奇怪了。
　　双汇的心情我们可以理解，它要改过自新、重新做人，是理所当然的。但食品安全从来不是企业一家的事，它是政府、企业“共同的事业”，其实在很大程度上还需要市场发挥作用。也就是说，双汇高度重视食品安全，以至要做到产品“百分之百安全”，对于食品安全来说显然是完全必要的，但又不是充分的。
　　双汇计划投资几百亿元养猪，也许对于双汇确保产品“百分之百安全”来说是必须的，但对于社会来说，其中未偿不蕴含巨大的安全风险。过去，生猪饲养比较分散，有些养殖户和企业有可能冒险使用“瘦肉精”，则双汇要控制上游产品的安全风险成本很高。自己养猪之后，如果双汇不想砸自己的牌子，猪身上的安全风险就属可控。但是请注意“如果”，也就是说，安全风险可控是有前提的。
　　按照风险社会理论，现代大企业是社会风险的放大器。企业做大，市场占有率很高，一方面，只要这家企业管理到位，政府只要盯住这家企业，产品安全问题就解决了。另一方面，只要这家企业管理不到位，或者出现疏忽，安全风险就会随着其市场占有率极高的产品扩散到社会各个角落。三鹿奶粉曾经连续15年产销量全国第一，而一旦三鹿大量生产三聚氰胺奶，它就损害了全国各地大量儿童的健康。
　　企业做大，不是坏事，因为大企业总体效率高于中小企业。但企业越大，越需要强有力的政府监管，只有政府加强监管，才能把大企业的社会风险管控起来。瘦肉精猪被曝光后，双汇自称是“代人受过”，其中是非姑且存而不论。双汇向上延伸产业链，自己养猪，确保猪肉安全可靠，应该说是一件好事。但随着产业链延伸，企业管理链条拉长了，就有可能出现信息、执行、监督方面的损耗，食品安全的不确定因素随之增多。也就是说，暗含的社会风险增大了，最后一道把关的责任就落到了政府头上。
　　放眼全球，那些世界知名跨国公司已反复证明，大企业可能带来大风险。像丰田，近几年动辄全球召回几十万辆、几百万辆汽车。日本雪印食品公司，号称全日本最大肉制品企业，竟然屡屡生产有毒牛奶、出售冒牌牛肉。这些企业管理水平不可谓不高，但由于质量控制不到位，或者唯利是图，产品还是出现严重安全问题。企业做大，并不等于产品安全。
　　企业质量控制，政府监管，这是食品安全的两个必要条件。现在双汇似乎态度端正起来了，准备好好干一场，接下来就要看政府监管部门的了。“瘦肉精”事件暴露了政府监管的漏洞，我们希望看到有关部门采取行动，修补漏洞。政府监管千万别成了食品安全的那块“短板”。