律师手札:黄骅办案维权一


    应黄骅市狼虎庄村29户村民的邀请,我和王律师于2011年4月14日踏上了北京奔赴河北沧州的长途大巴,到黄骅市吕桥镇调查了解农民的承包地被村委会强行收回后转包给当地一家化工企业的案件情况。

    四月的华北平原广袤无垠、生机勃勃。我们乘坐的长途大巴飞驰在高速公路上,站立路旁的一排排挺拔的白杨绿柳齐刷刷地映入眼帘,接受我们的检阅;和煦的春风吹动着一片片绿葱葱的麦浪,仿佛在向我们招手致敬;飞鸟追逐着我们的车辆像是和我们赛跑,叽叽喳喳欢唱着春天的歌谣。凭窗远眺,围场上一片片波光粼粼的水面,一群群忙碌着的人们正在划着船向鱼塘里泼洒着鱼苗,精心地经营着属于自己的千亩鱼塘,波光映照在他们古铜色的笑脸上,宛若一幅江南水乡的山水画,让我们这些久居城市的人们心情豁然开朗。前方道路两侧是一片长约二公里的桃园,四月的华北平原正是桃花盛开的时节。汽车驶进了桃花园,我打开车窗,深深地吸吮着带着花香的空气,陶醉在了一片花的海洋中。春天真美呀!

    汽车奔驰了大约三个小时后驶出了高速公路,进入了河北省黄骅市吕桥镇。一股浓烈刺鼻的化工气体一下子扑进了车厢,我慌忙关闭了车窗。向北望去占地近千亩的吕桥镇化工园区就坐落在距离公路不远的地方,河沟中流淌的黑乎乎热腾腾的废水和漂浮在园区上空的散发着硫磺味道的刺鼻空气,说明化工园区正在如火如荼地进行着生产。我们此行要调查的目标当地最大的一家煤焦油化工企业——黄骅市信诺立兴煤化工有限公司就矗立在这片占地超过千亩的化工园区中。

    据当地人反映,1998年第二次农村土地大承包开始后,位于黄骅市吕桥镇的狼虎庄村的800余口人按照国家规定从新分配了承包地,土地的承包期限统一为30年,后来政府还给各承包户颁发了土地承包经营权证书,确认了村民们对土地的承包经营权利。这些祖祖辈辈依靠土地为生的狼虎庄村民们,将自己的希望完全寄托在了这片属于自己的承包地里,村民们过着日出而作日落而息的田园生活,他们虽不富裕,却很满足。

    然而,平静的生活却因为吕桥镇化工园区的扩建被彻底击碎。狼虎庄村29户村民的农业承包地被村委会强行收回并转包给了当地的知名化工企业黄骅市信诺立兴煤化工有限公司,失去土地的村民自此没有了生活来源。村民们怎么也想不通,国家三令五申地强调承包期内禁止任何单位收回承包地,村委会凭什么将属于我们的农业承包地转包给信诺公司用于化工生产?他们有没有政府部门的批准文件?村民们带着种种疑问向镇政府和国土资源局进行求证,政府部门工作人员闪烁其辞的回答让村民们意识到,信诺公司的占地行为很可能是违法的。这些农民开始萌生了聘请律师帮助自己维权想法。但是,和政府打官司能赢吗?如果法院袒护信诺公司怎么办?如果政府部门真的批准了信诺公司的占地行为怎么办?如果判决我们赢了官司但是法院以种种理由拒绝执行最终我们得不到任何的赔偿款怎么办?愤怒、决心、彷徨、犹豫的复杂心情交织在一起困扰着这些忠厚老实的农民。最终,一定要讨个说法的决心让村民们终于鼓起了勇气,他们决定到北京去寻找自己的维权律师。经过五次的电话沟通,村民们邀请我实地查看一下被信诺公司占用的承包地并商讨委托代理事宜。于是有了本文开始提到的黄骅之行。

    调查的情况让我们感觉到,29户农民的承包地被强行收回也许不是当地最大的问题,这些弥漫在空气中的化工气体才是威胁当地村民生存的最大问题。据当地村民讲,自从化工园区投入生产后,九年当中村民们天天呼吸的是带着刺鼻气味的化工气体的空气,村里的许多人都是得了癌症死去的,他们怀疑与化工厂排放的污染物有很大的关系。

    我和王律师在黄骅将近两天的工作,向农民兄弟解答了国家关于农村土地承包法的相关规定,同时提出依照法律程序维权的指导意见。并同他们初步达成了维权事项的委托代理工作。有关情况将随着案件的进展做进一步的报道。