金砖国家要用金砖搭建什么?


  事件背景:4月14日,碧海蓝天的三亚迎来金砖国家峰会,来自中国、巴西、俄罗斯、印度、南非的领导人,作为正在崛起的世界新力量的代表,将参加金砖国家领导人第三次会晤。与前两次相比,这次会晤尤其吸引全世界的目光,这不仅是因为这是第一次在中国举行会晤,也因为南非作为新成员将首次参加峰会,显示了金砖国家合作机制的勃勃生机。

  近些日子,人们关注的焦点为在中国海南三亚举行的金砖国家领导人第三次会议。顾名,所谓金砖国家,指的是巴西、俄罗斯、印度、中国和南非,而由于这五个国家的英文字头连接起来为BRICS,故令人联想起“金砖”。思义,巴西、俄罗斯、印度、中国和南非是当今世界五个最有影响力的经济体,在今后一个时期的世界经济发展过程中能够肩负起承重作用,因而,将这五个国家称之为“金砖”也再形象不过了。由此联想到,在未来的世界经济发展中,这五个金砖国家将如何摆正自己的身位?也就是说,巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国将要用金砖搭建什么?对此,4月14日在海南三亚举行的金砖国家领导人第三次会议给出了更加清晰的答案。

  据了解,这次金砖国家领导人会议将主题确定为“展望未来、共享繁荣”。仔细琢磨一下,这八个字很有讲究,其本质也正如同金砖国家领导人在《三亚宣言》所强调的那样,金砖国家着眼于为人类社会发展以及建设一个更加平等和公正的世界做出重要贡献。

  一方面,这五个金砖国家之所以要立足于展望未来,实际上就意味着需要对以往的世界经济秩序加以反思。的确,近些年来,以美国为代表的发达经济体已经难以像以往那样独自承担起引领世界经济发展的重任。应当看到,前段时间爆发的国际金融危机是全球经济发展中包括虚拟经济和实体经济在内的全面危机,是全球经济发展模式危机,是全球经济结构失衡的危机,是全球经济发展周期性的危机。如果不去改变发达经济体单独主导世界经济的格局,国际金融危机中暴露的问题依然无法从根本上得到转机,甚至还有可能较之以往更加严重。金砖国家只有立足于展望未来,才能够突破以往国际经济关系中的不合理框架约束,打开施展更大作为的空间。

  另一方面,这五个金砖国家之所以要立足于共享繁荣,实际上就意味着在确保世界经济持续健康发展过程中,有必要求得一个相对更加公平一些的国际环境,改变发达经济体对国际经济秩序的垄断格局,最大限度地确保广大发展中国家在国际事务中获得更加响亮的话语权。在经济全球化的时代,如果离开了广大发展中国家的参与,仅靠少数发达经济体在那里“自拉自唱”,那么,其施展作为的空间也并不是很大。事实上,不仅广大发展中国家看到这一点,一些发达国家也意识到这一点,只不过这些发达国家既希望充分享受发展中国家经济起飞带来的机会,又不愿意发展中国家“抢饭碗”。在这种情况下,如果以金砖国家代表的新兴经济体能够挺身而出,就有可能打破发达国家对世界经济发展主导权的过度把持。

  从上述议题出发,可以依稀看到金砖国家用金砖将要搭建起什么样的平台。说白了,就是类似于G7那样的对话平台,只不过G7是代表发达经济体对世界经济发声,而BRICS则是要代表广大发展中国家对世界经济来提出自己的主张。应当看到,金砖国家的人口已占世界的42%,面积约占世界的30%,国内生产总值占全球总量的18%,贸易额占全球贸易额的15%,外汇储备目前占全球的75%,对世界经济增长的贡献已达到60%左右。在国际舞台上代表广大发展中国家的利益,金砖国家责无旁贷。

  也要看到,如果仅仅将金砖国家看作发展中国家的利益代言人,视野还是窄了些。事实上,金砖国家不仅是发展中国家相互合作的重要平台,而且已经成为发达国家和发展中国家之间沟通和交流的重要桥梁,是推进经济全球化进程的重要组成部分。

  果真G7这个世界经济的“单声道”主流话语权被G7和BRICS这个“双声道”主流话语权所取代,未来的世界经济发展也就有了新的生命力。至少,从现在看,金砖国家的使命也大抵如此,而从这次在海南三亚举行的金砖国家领导人第三次会议来看,主旨就是要用金砖搭建与G7大体等同功能的对话平台。

  无疑,金砖国家在未来的世界经济发展过程中发挥国家主要的作用的确愿望美好,但要打开金砖国家在国际事务中施展拳脚的空间,并不能够仅靠将这五个国家领导人聚在引起会会见、发发言那么简单,一定要有实质性的合作内容作为保证。

  当然,这五个金砖国家经济发展水平不同、资源禀赋差异也很大,而经济体制更是难以相互匹配,因而,尽管促进金砖国家之间的相互合作前景广阔,但难度也不可忽视。举例来说,巴西制鞋业和南非纺织业一直抱怨中国的廉价出口商品对他们造成沉重打击,俄罗斯也在向中国出口原油的价格问题上经常与中国争吵,而中国的钢铁企业也对巴西的矿业公司不断推升向中国出口铁矿石价格颇有意见。在这种情况下,求同固然至关重要,但存异也需要高超的艺术。

  从战略角度来看,在这次金砖国家领导人第三次会议上,如果各国领导人能够通过交流,在上述内容上碰撞出思想火花,无论是提出具体话题,还是产生具体亮点,甚至哪怕仅仅是确定要实施某些具体项目,都会令金砖国家的对话平台搭建得更加牢固。

  值得欣慰的是,金砖国家领导人第三次会议议题包括了国际形势、国际经济金融问题、发展问题以及金砖国家合作方面的内容。例如,金砖国家领导人在《三亚宣言》中强调,支持改革和完善国际货币体系,建立稳定、可靠、基础广泛的国际储备货币体系。同时,还强调要支持国际社会加强合作,通过减少市场扭曲确保实体市场稳定和强劲发展,同时进一步监管大宗商品金融市场。此外,也提到了其他方面的诸多“支持”,如支持可再生能源的开发和利用,支持非洲国家在“非洲发展新伙伴计划”框架下基础设施建设和工业化进程,支持俄罗斯早日加入世界贸易组织,等等。

  与此同时,不仅仅是各种各样的“支持”字眼,金砖国家领导人在《三亚宣言》中还确定了未来需要着手落实的行动计划。其中,在巩固已开展的合作项目、开拓新合作项目和新建议这三大行动计划中,绝大多数项目都聚焦于相互之间的经贸合作方面,如在二十国集团框架下以及在世界银行和国际货币基金组织年会期间举行财长和央行行长会议;2011年在中国举办农业合作专家工作组会议、第二届农业部长会议,并在建立金砖国家农业信息系统及举办食品安全研讨会等方面合作;2011年9月在中国举行第二届国际竞争大会并探讨签署各成员国反垄断机构合作协议的可能性;2011年在中国举行首届“金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛”;等等。不难看出,上述经贸合作方面的项目都比较实实在在,不仅有具体时间,也有具体地点,还有具体内容,而接下来就剩下如何落实的问题了。

  应当指出的是,对于拓展金砖国家之间的经贸合作,除了相关国家领导人对此倾注了极大的热情之外,实业界更是时不我待。例如,就在这次金砖国家领导人三亚会议之前举行的金砖国家银联体年会上,来自中国国家开发银行、巴西开发银行、俄罗斯开发与对外经济活动银行、印度进出口银行和南非南部非洲开发银行的金融家们透露,他们将努力推动金砖国家本币结算的进程。又如,在金砖国家领导人举行第三次会议的同一天,中国国际贸易促进会与巴西工业联合会、俄罗斯工商会、印度工商会联合会、南非商会联合会共同签署了《成立金砖国家工商联络机制谅解备忘录》。

  至于中国的期盼,虽然也有很多,但目前来看,最容易做到“落地”的诉求主要表现在加强金砖国家在国际事务中的协调与配合,在国际货币体系改革、大宗商品价格波动、气候变化、可持续发展等问题上加强协调,相互配合,共同推动完善全球经济治理方面。或许,对于金砖五国来说,在用金砖搭建什么风格的建筑这个问题上,中国的声音要更为响亮。