政府“回购”收费路桥是个正确的方向
盛大林

陕西省咸阳市日前决定回购两座大桥，自5月1日起供市民免费通行。据悉，渭城桥是咸阳市的标志性建筑之一，1993年引进外资建设，总投资1.08亿元，收费期限从1995年8月1日至2018年7月31日。秦都桥位于咸阳市区西部，总投资1.2亿元，2004年9月通车，采用基础设施特许权方式进行投资建设经营，经营期限25年。（据4月18日《京华时报》）

说起收费公路及其桥梁，人们都有发不完的牢骚。一个广为引用的数据是：全世界80%（也有说90%）以上的收费公路在中国，有的收费路桥收了二三十年的过路（桥）费还在继续征收，有的路桥因为收费甚至与当地的村民经常发生激烈的冲突。近年来，呼吁逐步停止公路收费的呼声此起彼伏。虽然政府决定自2009年起逐步取消政府还贷二级公路收费，但这项新政涉及的收费公路并不多，因为收费的公路大都是一级公路和高速公路。很多地方还在按照“贷款修路，收费还贷”的模式新建公路，有的收费公路甚至还在延长收费期限。

公路停止收费为何如此之难？理由主要有三个方面：一是很多收费公路的经营权卖给了企业，有的企业甚至已经上市；二是公路建设仍然需要收费公路筹资或还贷；三是收费站的工作人员安置困难。应该说，这三个方面的原因也是客观存在的，但并不是无法解决。只要政府愿意出钱，卖出去的经营权可以再赎回来，新修的公路可以不再贷款，人员的安置也可以想办法——近两年来，很多政府还贷二级公路的收费已经取消，说明收费站完全是可以撤销的。咸阳市回购两座大桥，也证明了这一点。

肯定有人要说：问题就在于政府拿不出那么多钱呀。实际上，政府并不是很缺钱，近年来各地政府的财政收入都在快速增长，关键是怎么花钱。如果政府不再热衷于投资，再把高昂的行政费用降下来，进一步优先财政支出结构，完全有能力停止公路收费或者“回购”收费公路经营权。虽然不可能一下子回购或停收所有收费公路，至少可以逐步减少收费公路的数量——关键就看政府有没有这方面的意识和决心。

公路公路，“公”字当头。公路是最典型的公共品之一，它本来就应该由政府免费提供。改革开放之初之所以采用“贷款修路、收费还贷”的模式，主要是因为公路交通严重制约了经济的快速发展，而政府当时的财力确实过于有限。也就是说，“贷款修路，收费还贷”只是一种权宜之计。现在，政府的财力日益充盈，公路网也已基本建成，理应恢复公路的公共品属性。

多年来，货车超载现象屡禁不止，路桥的使用年限普遍低于设计年限，而超载的根本原因就在于公路收费太高，不超载就要亏损。当前，我国又面临严重的通胀压力，很多商品已经或即将涨价，而物流成本太高是很多商品涨价的重要原因。因此，取消公路收费就显得更加紧迫、也更有意义。

咸阳市“回购”两座大桥是个正确的方向，希望这种做法尽快在全国各地推广。