迷失的洛阳——古都型城市如何完成现代化转型五大系列之（四）

   原文发于求是旗下《小康财智》杂志。

（文章数据来自2009年洛阳及其它城市与区域的发展公报，因原文章发表时，各地2010年公告尚未出炉，故暂采用2009年数据）

洛阳横跨黄河中游两岸。区县众多。

至2009年，洛阳总面积15208平方公里，城市建成区面积110﹒8平方公里。总人口640万人，辖瀍河（回族）、老城、西工、涧西、吉利、洛龙6区，偃师市及孟津、新安、伊川、宜阳、洛宁、汝阳、嵩县、栾川8县。总共6个城区，9个郊区。

2009年，洛阳总值破2000亿，同时，洛阳的县域经济，则早已经三分天下有其二。2009年，洛阳县域经济总量1406.5亿元，占全市的67.8%，其中偃师经济总量突破300亿元，伊川、新安也超过200亿元。而早在2000年，洛阳的县区域经济，就已经突破50%。县域经济己成为洛阳市的重要支柱。

不过，硬币总是有两面。

某种意义上说，洛阳县域经济的发达，正是隐射了其城区经济不够聚焦。

全国发达的城市，其郊区经济，亦很发达，但是，主城区经济，与郊区经济，有一个合理的比重，而且，在不同的阶段，有不同的权重。即在工业化初期，城区经济总量，应该远远超过郊区，而在工业化后起，经济发展逐步均衡，则郊区经济逐步接近乃至超过城区经济。

而在洛阳，郊区经济的发展，并非因为后工业时期的均衡发展，而只是由于城区经济的不够发达，早在2000年，洛阳工业低潮时期，郊区就已经超过了城区。在未来，洛阳需要逐步提高城区经济的聚焦作用，先获得城区的突飞猛进，然后才有诸多县区经济的齐头并进。

作为区域性中心城市，无论国内还是国外的经济重镇，其城区经济都非常发达，在区域内有巨大的集聚效应。

2009年，北京的海淀，朝阳，丰台，石景山，东城、西城六大城区的生产总值，大约为7500亿，约占全市生产总值的63%，其中，产值最大的区海淀区，大约占北京总产值的20%左右。郊区经济，仅占全市总值的37%。产值最大的区顺义区为535亿，最小的区延庆，为61.6亿，最大市区的产值，大约为最小市区产值的30倍。而各个市区的平均产值，大约为各个郊区平均产值的3倍。

在长三角的中心城市上海，至2009年，在市长韩正的主导下，已经废除了各个区县的排名，但是，其2007年的状况，仍然具有参考价值。2007年，上海生产总值为12000亿，而郊区（浦东新区逐步成为市区，不计算入内）的总产值，大约为2700亿，占比不到四分之一。

在珠三角的中心城市广州，连番禹一起，郊区占比不到30%，而在同为中部地区的武汉，城区的聚焦度更高。2009年，武汉郊区总产值大约为700亿，约占当年武汉总值4560亿的15%，而城区经济，占比接近85%。

河南省在2020年的目标，是城镇化率须达到60%，而要实现这个目标，其实是两个方面的努力，继需要继续发展县区经济，同时，中心城市，亦需要进一步聚焦。在此情况下，洛阳的城区经济，更需加强。

同时，在产业结构调整中，洛阳的城区产业聚焦，亦有利全市的产业布局。目前，洛阳县域经济产业结构优化为11.7：63.7：24.6，第二产业的占比基本合理，但是，在洛阳全市的三次产业结构中，第三产业占比过低，尚未达到50%，凸显了洛阳城区经济的缺位，在北京，城区的产业，75%以上为第三产业，这种模式，可为洛阳借鉴。未来，洛阳城区，可以打造为第三产业和高新技术产业集聚区。而各个区县，则致力于发展第二产业。