通过公共外交巩固中方在非洲长期利益-《南方日报》-2011-4-20


    摘要:赞比亚当地时间4月15日上午,正在赞比亚访问的全国政协副主席、中国非洲人民友好协会会长阿不来提·阿不都热西提,在全国政协外委会副主任、察哈尔学会主席韩方明,中国驻赞比亚大使李强民等陪同下,在卢萨卡礼节性拜会了赞比亚开国总统卡翁达。

       通过公共外交巩固中方在非洲长期利益

2011-04-20 08:33   南方日报 
  赞比亚当地时间4月15日上午,正在赞比亚访问的全国政协副主席、中国非洲人民友好协会会长阿不来提·阿不都热西提,在全国政协外委会副主任、察哈尔学会主席韩方明,中国驻赞比亚大使李强民等陪同下,在卢萨卡礼节性拜会了赞比亚开国总统卡翁达。笔者作为中非友好代表团成员,一起见证了这位传奇人物的风采。卡翁达是著名的“中国人民的老朋友”,这一点许多经历过“文革”的人们都十分清楚,比如人们喜欢用“全天候朋友”来形容中非关系,这个词的发明人正是卡翁达。当时乃1967年,毛泽东在会见卡翁达时果断决定中国援建后来举世闻名的坦赞铁路,卡翁达回国后便创造出“全天候朋友”这个词来形容赞中、非中关系。而1974年毛泽东关于三个世界划分的理论即首先向卡翁达提出,更值得一提的是,他是中华人民共和国恢复在联合国席位的倡议者、推动者,曾经亲历中非、中赞关系发展的诸多重要时刻。

  卡翁达已经87岁高龄了,但精神矍铄,谈笑风生。他给我们回溯了坦赞铁路的兴建历程,回顾了与我国先后四代领导人的交往,他也高度评价了中国日新月异的发展与变化。虽然卡翁达从1991年开始便不再担任总统,但作为赞比亚的开国总统和曾经的非洲独立运动领袖、不结盟运动主席,他的影响力早已超越本国。伴随着非洲民主选举的进程,将有越来越多的非洲政治领导人淡出政坛或退居二线,但非洲对于中国的重要性毋庸置疑,非洲不仅应当成为中国的政治盟友,也应当加深经济盟友的关系。一方面,非洲的自身发展需要中国的发展经验,另一方面,在日趋激烈的国际经济竞争格局中,非洲将逐渐成为一个新的发展极,对于中国来讲,不能错过这一次发展机遇,尤其是在中非友谊相对长期稳固的情况下。

  但是,非洲的政治版图正在发生变化,一些国家正在面临领导人更迭和大选问题,要想确保中方在非洲的政治与经济利益,对于一些工作应当做好提前量,掌握政经工作的火候。提前量怎么做?应当从两个方面着手:一是对非洲官员的提前量,二是对具有投票权的非洲选民的提前量。作为外来力量,我们在非洲的主要目的是促进合作共赢,而不是干涉内政。所谓做非洲官员的提前量,其目的在于尽最大可能取得当地朝野双方维护对华关系、保障中资企业利益的共识。伴随着中非经贸往来的加速发展,越来越多的中资企业包括民营企业进入非洲,但非洲很多国家毕竟是一个开发较晚、开发程度较为落后的地域,市场经济制度的根基尚不牢固,对国际经济竞争的程序、法则的认识在相当程度上是不够的。怎么办?必须取得当地政府在政策上的支持,当然,这主要是政府外交层面的工作。

  从公共外交的角度来讲,中资企业在非洲的生产和经营本身就在传播中国国家形象,只要是抱着合作共赢的态度去为当地增加财政收入,解决当地的就业问题,这个形象就是正面的。如果是把国内某些地方的“血汗工厂”搬到非洲来,这个形象可能就是负面的,乃至于因为个别突发事件酿成反华情绪。为什么要推动中非之间的公共外交,就是要对中非民间友好做加法,让非洲人民认识到中国对他们不仅是政治上友好,而且在经济上是帮忙,是协助他们搞好生活、搞好发展。如此,无论风云如何变幻,只要民间友好,谁上台执政就必然都是中国的朋友。朋友多了好走路,发展经济,尤其是对外经济往来,多一个朋友,就意味着多一份保障,多一种向前的可能。

  卡翁达作为“中国人民的老朋友”,为推动中国企业在赞比亚的发展可谓是做出了诸多努力。昨日上午,我们还在纳米比亚首都温得和克礼节性拜会了纳米比亚开国总统努乔马。发展和巩固朋友关系,尤其是有影响力的朋友关系,是公共外交在对外友谊上的重要一环。再加上对普通民众的民间友好来往,如此,中国利益才能得到最大程度的保障,中国国家形象才能得到最大程度的良性传播。