一、构想背景

　　

　　在出口弱化、消费疲软的市场环境下，单纯靠国家基本建设投资拉动经济增长显然难以持久，况且，民间投资与消费不振还可能影响基本建设工程效益的充分发挥，因此，激活民间投资，提振消费能力与消费欲望，是实现经济增长方式转变的关键引擎。不容避讳的是，现有财税分配与地方行政割据体制已经构成国家投资和民间投资的效益屏障，超大规模的行政费用比重销蚀并将继续销蚀投资效应，东北老工业基地振兴不利、京津冀环渤海区域规划多年但迟迟难以落地的情况说明，国家亟需一个更加自由开放的大区域改革样本为下一步的经济增长提供蓝图。构想中的“大香港特别行政区”有着三十多年的改革实验经验，培养了众多具有创业精神和风险意识的领导团队和企业旗舰，特别需要更有力度的政策与目标激励他们继续前进，香港作为国内最具全球影响和品牌认知的地域概念非常适合作为新区域的品牌形象，由此促成了本构想的产生。

　　

　　二、构想目的

　　

　　为中国后三十年的经济增长提供新的引擎和动力。为长三角乃至东部地区进一步改革提供参照样本、为台海两岸的跨文化、跨制度、跨意识形态的经济贸易协作与综合资源整合提供借鉴和启发。

　　

　　三、构想框架

　　

　　将广东、海南、香港、澳门四个省区行政上打通，统一成立大香港特别行政区，形成集创意研发、品牌制造、采购展销、出口贸易、金融投资、文化娱乐和休闲旅游资源为一体的全球最大的国际化特别行政区，吸收香港信息公开、廉政监督和要员公选经验及小政府大社会模式率先实行政治体制创新，金融体制创新、文化出版创新、财税管理创新和服务业创新，大幅推进城乡双向一体化进程，充分利用港市、深市和创业板市场吸引国际资本、民间资本参与国内工业化、城镇化，激活天使投资、创业投资和私募基金市场，实现大区内宏观社区的重新分工与定位，保障市场信息、生产要素快速流通和优势资源聚集及社会经济综合平衡。

　　

　　四、大香港地区的优势资源盘点

　　

　　1、加工制造资源

　　顺德家电、家具；佛山陶瓷；深圳通讯、电子；东莞轻工电子、玩具；

　　2、研发创意资源

　　深圳研发创意基地

　　3、采购展销资源

　　广交会、顺德家电博览会

　　4、出口贸易资源

　　香港、深圳的自由贸易便利

　　5、金融投资资源

　　港股、深股、创业板市场

　　6、休闲旅游资源

　　香港、澳门、海南休闲旅游线路整合

　　7、文化娱乐资源

　　香港、澳门文化娱乐方面的优势

　　8、特区化、国际化行政管理与服务经验

　　吸取香港、澳门和深圳特区行政管理与服务的经验和智慧

　　

　　五、大香港行政特别区的宏观政策建议与发展潜力猜想

　　

　　1、加工制造业北移并逐步淡出，大香港地区在国内占据产业链上游，实现产业结构优化升级；

　　2、香港服务业（进出口贸易、物流、物业管理、法律服务、家政服务）北跨扩展，广东海南服务业权重迅速提升；

　　3、香港、澳门、海南、深圳、珠海形成全球最具魅力的海上旅游景区；

　　4、整合广州、深圳、香港著名大学、职业教育学院及培训咨询机构形成国际化的职业教育、工商管理教育及培训咨询基地；

　　5、试行更加开放的出版、传媒、文化、娱乐政策，吸引全球知识产权服务业资本、技术和智慧向大香港汇聚；

　　6、留学香港、移民中国成为亚非拉及欧美国家流行时尚；

　　7、大香港成为全球知名的自由贸易、金融投资、文化创意和休闲旅游中心。

　　8、大区内基础设施建设及城镇大融合将有力拉动区域经济的空前增长。

　　9、2039年，地区人均GDP赶上和超过日本，提前实现2049目标；

　　

　　

　　六、大香港特别行政区实现的观念、文化与制度障碍

　　

　　大香港特别行政区将充分体现包容性增长的思想和战略，以民生改善为核心，博取不同制度、不同治理方式的优势与特色，借助香港、澳门、深圳、海南等国际国内优势资源，共同提升区域内的资源开发与利用效益，打造开放、自由、民主、和谐的政治、经济、社会、文化环境。大香港特别行政区实现的最大障碍可能来自既得利益阶层的抵抗和狙击。观念、文化和意识形态都可能被用来作为拒绝的招牌和理由。在协调利益攸关者方面，中国政府已经积累了较为丰富的应对经验，包括远期利益买断和过渡性缓冲措施（比如新人新办法、老人老办法等等），总之，只要中央有决心，想办的事一定有办法办到。当然，大香港特别行政区的实施还将面对香港、澳门50年制度不变的政府承诺。令人宽慰的是大香港构想的实施一定程度上是内地资源对香港、澳门的进一步充实，是香港、澳门政府治理模式在内地的延伸与复制，并不影响50年不变政策的承诺。

　　

　　七、大香港特别行政区的人力资源需求

　　

　　大香港特别行政区管理需要国际化视野和本土化策略，发现与使用人才要敢于突破旧有框框，不受体制、文凭、地域、国界、年龄、性别和经验限制在更宽广的范围内比较和选择，力求实现人才的专业化、效能化和国际化。

　　

　　八、大区内部行政区划之间的妥协与牺牲

　　

　　要奋斗就会有牺牲，大区资源的有效整合肯定会要求局部地区在既得利益和发展机会上作出妥协、让步甚至牺牲，中央政府应该对此过程中作出积极合作甚至利益牺牲的官员和百姓安排必要的补助和奖励资金，保证利益协调的顺利完成。

　　

　　九、大香港构想实施的可操作性研究与论证（略）

　　

　　研究内容：

　　

　　政策研究

　　数据采集

　　专家访谈

　　民意测验

　　报告论证

　　报告发布与出版

　　

　　十、研究项目融资要约与研究伙伴邀请

　　

　　本课题诚邀政府软科学及社会科学研究基金、社会慈善基金、感兴趣的私募基金和企业家个人洽谈投资或资助事宜。欢迎国内外专业智库、研究机构和相关专家加入我们的合作研究团队。

　　

　　

　　构想发起与研究机构：石家庄中鼎营销咨询有限公司

　　课题负责人：张振祥

　　联系方式：0311-66687717, 89684361

　　E-mail:[email protected]

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