强收“入村费”侵害公民的宪法权利
盛大林

4月3日起，北京市海淀区西北旺镇小牛坊村流动人口需持出入证出入，村委会征收每月20元的水费和卫生费。租户认为，村委会行为霸道。该村流动人口办公室工作人员称，外来人口的水费和卫生费以前由村委会垫付，现在垫付不起才开始收费。“一个月收20元，相当于物业费，一点都不过分”。（据4月5日《新京报》）

“我的地盘我作主”，小牛坊村委会敢于向出入该村的流动人口征收“入村费”，想必就是这么想的。可是，这种逻辑讲得通吗？

如果没有出入证，或者没有人来接，谁也进不了小牛坊村。租房的外来人口、送水卖菜的小贩等可以去交费办证，来小牛坊村走亲访友的也可以让人来接，可是，仅仅是路过小牛坊的人怎么办？难道他们也要去交费，或者让他们绕过小牛坊村吗？

诚然，外来人口到小牛坊村租房或者做生意，会耗费村里的水、电等资源，也会增加环境卫生等方面的负担，但有些资源或服务本来就是公共的，包括流动人口在内的任何人都可以享有，比如道路、环境等。即使要收取卫生等方面的费用，也应该通过提供服务者收取。比如入住某地的宾馆，当然要消耗当地的资源，顾客也理应为此埋单，但这些应该包含在住宿费中，当地政府不能另外收费。

小牛坊村称所收的费用“相当于物业费”，可是物业费从来都是向业主收取的，租房户也只与业主存在合同关系。村里要收“物业费”，也应该找房东呀。

即使是为小牛坊村的利益着想，向流动人口收到“入村费”也未必划算。因为收费抬高了市场的门槛，势必影响村里的房屋租赁市场以及其他方面的消费。

人身自由是公民的宪法权利。这不仅意味着非经法律程序不得限制或剥夺公民的行动自由，而且意味着公民有权在境内的任何地方自由行动，除非私人领地、军事管理区或者其他依法划定的管制区域。因此，小牛坊村强收“入村费”并办理“出入证”实际上侵害了外来人口的宪法权利。我想请问小牛坊村委会：非小牛坊的村民进小牛坊村都要交费，小牛坊村民进别的村交费了吗？你进别的村不用交费，凭什么别人进你的村就要交费呢？如果其他的村、乡、县……都像小牛坊村这样收取“入村费”、“入乡费”、“入县费”，那么人们外出岂不是寸步难行？

我国实行村民自治制度，农村的土地也是集体所有，但村民自治不能侵害村外公民的合法权益，集体所有的土地也是中华人民共和国的国土——村外的公民虽然不能无偿地在集体所有的土地上耕种、建设，但有权自由地出入。而小牛坊村强收“入村费”与古时“山大王”的行为并无二致，这种违法行为必须予以取缔。