行政仲裁法院踢球 民盟作家进京上访
关于敲诈勒索造成的人事纠纷18载无人解决的
申 诉 书
申 诉 人：董洪，男，民盟作家，原《西北农工商报》社副总编，现住兰州市城关区贡元巷4号501室，联系电话：13893319029。
被申诉人：甘肃省工业和信息化委员会 住所：兰州市中央广场1号。
法定代表人：李平；职务：主任；联系电话：4609275、4609277。
请求事项：
1、被申诉人承担因“无效调动”而“恢复原状”的责任。
案 由：行政不作为
事实理由：申诉人是一个民盟盟员，1993年11月从甘肃省武威地区文联向甘肃省乡镇企业管理局《西北农工商报》社调入时，因该局个别领导人敲诈勒索6万元“进兰指标费”而发生人事纠纷，期间不断上访达18年之久；由于本人拒绝遵循调动工作需要行贿6万元的潜规则，所以始终无人解决这个“老大难”问题，甘肃省政府信访局的一位老同志慨叹说“再告就告到联合国去了……”
2008年，申诉人不得不走上了马拉松式的诉讼之路。个别腐败分子却利用仲裁和法律在司法衔接上的漏洞玩起了“法律游戏”——甘肃省人事争议仲裁委员会说“你虽然告对了单位却仲裁时效已过”，爱莫能助！而兰州市城关区渭源路法庭却说“你虽然诉讼时效未过而告错了单位”，驳回起诉！但是，兰州中院和甘肃高院却指出“虽然告对了单位却不属于人民法院受理！”更可笑的是，甘肃省人社厅却依旧坚持“不属于本厅的行政处理范围”。这4个让人肃然起敬的政府机构相互抽起了嘴巴，答复函、裁决书和裁定书互相讨伐，结果把夹在中间的申诉人当成了踢来踢去的皮球，让旁观者哑然失笑……同一客观存在的案件事实怎么会有若干种截然相反的裁决结果呢？
行政、信访、仲裁、法院、检察相互抽嘴巴，难道中国当代历史真是一个“人人可以打扮的小姑娘”吗？为什么行政、调解、信访、仲裁、法院、检察相互踢皮球，对一起长达18年的人事纠纷案久拖不决呢？其深层原因还是申诉人拒绝遵循腐败行贿的潜规则……目前国内的系统腐败已经根深蒂固，著名青年作家韩寒尖锐的嘲讽说：“中国现阶段的主要矛盾是人民群众日益增长的智商和官员们不断下降的道德之间的矛盾。”
2009年3月17日，兰州中级人民法院民三庭审理我和甘肃省乡镇局的人事纠纷案时，被告的代理律师就称“该案不属于法院受理”……然而，2010年初甘肃省工信委信访室却又答复“听从法律的裁决”。按照《人民法院立案工作暂行规定》，对于经过中级和高级两级法院驳回的案件，最高人民法院一般不予受理，当事人确有生产生活困难的，应依靠当地党委政府解决。但是，甘肃省工信委却依旧拒不遵照法律的规定履行，这不是明显的自打嘴巴吗？老百姓在思考，为啥玩不过政府中的贪官污吏呢？原因如下：
1、你和他讲道理，他和你耍流氓； 2、你和他耍流氓，他和你讲法制； 3、你和他讲法制，他和你讲政治； 4、你和他讲政治，他和你讲国情； 5、你和他讲国情，他和你讲接轨； 6、你和他讲接轨，他和你讲文化； 7、你和他讲文化，他和你讲孔子； 8、你和他讲孔子，他和你讲老子； 9、你和他讲老子，他给你装孙子。
1993年6月29日新闻出版署[93]801号《关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定》第八条“主办单位对所办出版单位负有下列职责”第6款中规定：“承担出版单位或出版物停办后的资产清算、人员安置和其他善后工作。”令人嗔目结舌的是，被告为了推卸责任，面对自己出具的“调令”竟然从该案人事仲裁到法院三审一直撒谎说没有调动过原告！
2003年12月，申诉人向代行仲裁职能的甘肃省人事厅提出仲裁申请。2004年初，根据人事部1997年8月8日颁布的[人发〔1997〕71号]《人事争议处理暂行规定》，该厅干部调配录用处仲裁调解指出，根据我国调动遵循的政策，干部实行机构同性质、经费渠道同类型单位之间调动原则，《西北农工商报》这类“自收自支”的事业单位就没有调入“吃财政”干部的资格，所以申诉人的调动无效。
参照《劳动合同法》第26条第2款规定：“用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利”的合同无效。”无效合同解除后，被申诉人不但要恢复申诉人行政干部的身份，而且还要申请补发申诉人国家供养的工资和其它福利，因为“恢复原状”是民法遵守的通则之一，所以甘肃省乡镇企业管理局难辞其咎，将其归并的甘肃省工信委理应承担其一切责任。
由于申诉人的人事纠纷长达18年，行政、调解、信访、仲裁、法院又对该案混战未果，网络舆论负面影响甚大，所以变成了中央政法委交付甘肃省政法委办理的重点进京上访案件之一。2010年初，甘肃省政法委杨景海副书记牵头成立专门小组，该案被作为全省重大社会矛盾“积案化解年”活动首批急需解决的案件督办，但至今没有结论。
2010年3月14日，国务院总理温家宝在回答中外记者提问时指出，社会公平正义，是社会稳定的基础，公平正义比太阳还要有光辉。申诉人目前在李铁映担任“总顾问”、陆浩、苏荣同志担任“总策划”的“《雪域天骄》电视连续剧筹备组”担任编剧兼制片人，该剧被列为“华夏文化纽带工程”和甘肃省文化产业的重点项目。申诉人现为甘肃省文学院首届签约作家、甘肃华夏文化研究会代理会长、王洛宾歌颂的卓玛故乡——青海省海北藏族自治州海晏县青海湖乡同宝村名誉村长。2010年12月28日，甘肃省委、省政府召开全省人才工作会议，规定要努力克服人才工作中的“行政化”和“官本位”倾向，严肃查处压制人才、打击人才的行为。申诉人特此恳请正义的领导同志为民做主！
申诉人： 董 洪
2011年5月18日