2010年房地产市场调控政策


  2010年,中国出台了一系列房地产调控措施,将政策由此前的支持转向抑制投机,遏制房价过快上涨,其中包括土地、金融、税收等多种调控手段。

  国十一条

  政策回放:1月10日,国务院办公厅下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,旨在进一步加强和改善房地产市场调控,稳定市场预期,促进房地产市场平稳健康发展,提出了加快中低价位、中小套型普通商品住房建设;增加住房建设用地有效供应,提高土地供应和开发利用效率;加大差别化信贷政策执行力度;继续实施差别化的住房税收政策等11条具体措施。

  新国十条

  政策回放:4月17日,《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》登上各大媒体头条。因为包括了类似“商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款”、“对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款”、“财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策”等十条规定,所以此次调控是第一次以政策“组合拳”的方式,给当时正处于“积极变化期”的房地产市场带来了一场“及时雨”。

  9·29新政

  政策回放:9月29日,相关部委出台巩固楼市调控成果的新一轮政策。内容包括第一套首付提高到3成以上、第二套首付不低于5成,利率不低于基准利率的1.1倍、第三套停贷、首次明确推进房产税改革、落实中小套型商品住房和保障性住房建设计划和供地计划、房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数、对有囤地捂盘等违法记录的房企停发股票和贷款。

  二套房认定标准

  政策回放:4月21日,银监会银行业监管一部主任杨家才解读了最新出台的房贷新政:新的房贷政策是以房屋数量来认定是否为第二套、第三套,同时,认定范围以家庭为单位。这与此前执行的二套房认定标准相比出现了根本性的变化。

  6月4日,住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定,商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数,应依据拟购房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。

  三套房停贷

  政策回放:4月17日,国务院发出通知,商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,暂停发放购买第三套及以上住房贷款,对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款;9月29日,央行再发通知,各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款;11月13日,中国住房和城乡建设部、财政部、人民银行、银监会等四部委再次发出通知,全面叫停第三套住房公积金贷款,并将第二套住房公积金个人住房贷款首付提至五成。

  北京出台“限购令”

  政策回放:4月30日,北京市政府发布《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》,其中“自通知发布之日起,暂定同一购房家庭只能在北京市新购买一套商品住房”的临时性措施,引起业内外强烈关注。

  “限外令”

  政策回放:继各地限制非本地户籍居民购房政策出台后,外汇局2010年11月15日出台规定,限制境外个人及机构在境内购房。11月15日,外汇局发布《关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知》规定,境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房;在境内设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。

  公积金贷款利率上调

  政策回放:住房城乡建设部20日发出通知,即日起上调个人住房公积金贷款利率,五年期以下(含五年)及五年期以上个人住房公积金贷款利率分别上调0.17和0.18个百分点。五年期以下(含五年)从3.33%调整为3.50%,五年期以上从3.87%调整为4.05%。此外,从10月20日起,开展住房公积金支持保障性住房建设项目贷款试点的城市,贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行,并随个人住房公积金贷款利率变动做相应调整。

  上调存款准备金利率

  政策回放:1月18日、2月25日、5月10日、10月13日、11月16日、11月29日,中国人民银行先后六次上调存款类金融机构人民币存款准备金率,每次调整0.5个百分点。除开年初几次是为了增强支农资金实力,支持春耕备耕外,其余几次调整被业内外人士看作是强力遏制信贷冲锋,收缩流动性,配合楼市降温而放出的信号。

  打击囤地

  政策回放:9月27日,国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》,被看作是9·29新政的预热政策。

  《通知》规定,没有完成保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房年度建设任务的地方,不得向大户型高档住房建设供地;不得将两宗以上地块捆绑出让,不得“毛地”出让;严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设,住宅用地的容积率指标必须大于1;规定了土地竞买人有闲置土地一年以上等4种违法违规违约行为的,禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。