如何改革国际货币体系-- 写给G20峰会（3）
-- 如何将国际货币基金组织改造成真正的国际货币中央银行
（作者注：对国际货币体系的彻底改革，涉及世界各国的切身利益，是一项长期的、复杂艰巨的、阻力重重的改革，是国际社会各国间力量此消彼长长期博弈才能完成的任务，因此社会各界不能期盼此项改革在短期内就可以见到明显成效，更不能期盼一蹴而就！正因为是长期而艰巨复杂的改革任务，所以国际社会更要制定出明确的改革目标。在改革国际货币基金组织的同时，对世界银行和国际清算银行等国际组织也要同步地进行相关改革。作者的相关意见建议是粗线条的，欢迎各位专家网友发表指正意见，以助作者将来做出适当修改，在此予以致谢！任何人任何媒体均可免费转载该文，但必须注明：转自杨钦松的博文。并注明作者新华网博客网址：http://yangqinsong.home.news.cn/blog/home.do）
未来10-20年甚至更长时间里改革国际货币基金组织的长期目标与任务
1．机构改革的目标
1-1 设立理事会：由现任G20国家派员出任理事，重大的和原则性的事项以该20个理事国的75%投票权同意的多数意见为决策意见（注：英国、法国、德国和意大利等欧洲国家与欧盟不能双重行使投票权）。这一改革目标的达成将终结目前的这种任由美国或欧盟单一国家或区域组织对重大事项具有的实际否决权的局面，将确保国际社会在未来没有任何一个国家或区域组织能够单独对国际经济金融的重大事项拥有否决权，这将大大促进国际经济合作的民主化。
该理事会可由现行的由24个执董组成的基金组织执董会改组而来；
1-2 设立常任理事会：为提高日常的和紧急情况下的办事和决策效率，设立常任理事会作为日常事务的决策机构。比如由美国、中国、欧盟、印度、日本、俄罗斯和巴西七国或其中的五国或区域联盟如美国、中国、欧盟、印度、俄罗斯为常任理事国，可参考目前联合国的运作模式运作；
前不久，美、德等国邀请我国和印度欲组成‘新7国集团’，我国在欢迎其邀请和构想的同时，应拒绝参与。与此同时，我国还应趁此机会提出自己的‘新7国集团’名单的议案：‘新7国集团’由美国、中国、欧盟、印度、日本、俄罗斯和巴西七国构成，将欧盟作为一个整体纳入其中，仅让其成为其中的一员而非占有多席！该由我国提议的‘新7国集团’可以成为未来的常任理事会的雏形；
1-3 设立国际货币发行与监管机构：具体执行理事会或常任理事会制定的国际货币发行原则，负责落实国际货币特别提款权（SDR）的发行，逐步推行该国际货币取代目前的美元和欧元等货币用于国际贸易结算；同时负责与各个国家的中央银行协调合作，协助各国央行建立相应的国际货币管理机构，让每个国家或经济体都拥有完整配套的与国际货币基金组织合作的组织机构，进而逐步建立起完备的IMF与各国央行相互合作的双中央银行制，逐渐完善二者之间的合作与运作模式；
同时，国际社会赋予IMF该机构与各国中央银行合作共同监管进出各个国家的国际货币--特别提款权--的权力，对外来资本的进出实行严格有效的管理，各个国家也要充分认识到外来资金的进入对本国经济发展所带来的利弊影响，接受作者在以前的多篇文章中反复强调过的观点：“那些流入的能够为接受国创造新增价值的资本是对接受国的经济发展有益的，各国应该欢迎其流入；而那些不能为接受国带来新增价值的投机资本是对接受国的经济发展有害的，各国应该禁止其流入”；（更多相关的叙述可参阅作者著《货币理论》P92-P98和作者博文‘破解困扰全球经济界的难题（III）--为什么“三元悖论”不成立？’）
1-4设立国际货币储备管理机构：该机构可由目前的替代账户管理机构调整而成，各个顺差国的国际货币储备包括目前的各种外币储备如美元、欧元、日元、英镑和澳元等等逐步统一转换成特别提款权（SDR）储备，各个社会团体、企业和个人拥有的各种外币也逐渐统一转换成特别提款权储备。
国际货币储备管理机构建立一个全球统一的特别提款权储备管理与操作平台，所有国家的该货币储备的管理与运作都纳入到这一平台，该平台主要功能：
1-4-1 为国家间借贷提供一个统一的操作平台：国际社会约定拥有国际货币储备的各国将其储备货币的一定比例，比如20-30%的储备金额交由IMF的专门机构--国际货币储备管理委员会--统一管理与运作，该委员会由国际货币储备拥有国派人员组成董事会，采用企业董事会的议事方式方法，按出资金额大小享有相应的投票权，由出资额最大的国家所派人员出任董事长。这也剥夺了负债国出资的权力，同时也剥夺了他们的表决权。该委员会掌管的储备金主要用于协助债务国的借贷等需求，即国家间或政府间层面的借贷与投资等由该部分资金统一运筹解决，需要借贷的国家向该委员会提出申请，由该委员会独立做出是否放贷的决定，IMF的理事会或常任理事会都无权干预；
1-4-2为货币储备拥有方和各需求方之间的借贷提供一个统一的操作平台：国际货币储备国的其余70-80%的储备金额由这些国家独自决定对某国或某行业等进行投资，IMF和国际货币储备管理委员会及其它部门都无权干预。当然，那些储备货币拥有国或企业如果愿意组成一个或多个贷款集团也是他们的权力，任由他们按企业合作的方式进行运作（更详细叙述可参阅作者著《货币理论》一书P55 - P57的相关内容）；
1-5设立汇率监管机构：负责为全球各国制定统一的货币汇率确定原则，与各国央行合作具体确定其货币汇率，即与各国央行合作共同确定其货币兑特别提款权（SDR）的汇率（更详细叙述可参阅作者著《货币理论》一书P52 - P53的相关内容和作者博文‘人类社会应如何构建新的国际货币体系XVIII-- 如何从理论上指导国际社会建立正确的国际货币体系（2）’）；
1-6 设立储备商品和金融资产管理与债权债务清偿机构：国际社会逐渐达成共识，恢复国际货币及其储备与商品的联系，定期清偿债权债务。为此，要求每个国家都按其GDP的一定比例提交一份可用于清偿债务的实物商品清单，其中可允许含有一定比例的获得业界认可的可定期审核调整的金融商品，交给IMF的该资产管理与清偿机构统一管理，用于定期清算各国之间的债权债务，逐步消减各国的对外盈亏，让世界各国经济活动保持在比较平衡的状态下运行，降低各国经济遭受失衡打击的风险，彻底消除金融危机爆发的根源因数；
等等。
2．其它改革目标
2-1总裁出任制度：改革现行的国际货币基金组织总裁的出任制度，由代表发达国家的美国或欧洲与代表新兴国家的中国轮流派员担任总裁一职；
（未完待续）
杨钦松
2011-5-22 写于雅加达。
参考文献：
1。杨钦松著《货币理论》，2009年8月出版，经济日报出版社
2。杨钦松：人类社会应如何构建新的国际货币体系XVII
-- 如何从理论上指导国际社会建立正确的国际货币体系（1）
http://www.chinavalue.net/Blog/423987.aspx
3。杨钦松：人类社会应如何构建新的国际货币体系XVIII
-- 如何从理论上指导国际社会建立正确的国际货币体系（2）
http://www.chinavalue.net/Article/Archive/2010/7/25/192065.html
4。 杨钦松：‘破解困扰全球经济界的难题（III）--为什么“三元悖论”不成立？’
http://12397053.blog.hexun.com/41390743_d.html）。
5。 [法]让-克洛德·德罗奈：关于国际货币体系改革的几点思考--兼评中国
关于国际货币体系改革的建议
http://www.cctb.net/llyj/llsy/llwz/201007/t20100701_22519.htm
马京鹏 译 来源：《国外理论动态》2010年第6期，网络编辑：胡毅
6。 徐洪才教授：二十国集团框架下的国际货币体系改革
http://xuhongcai.blog.hexun.com/62189797_d.html