企业IPO专题--国有土地使用权涉及法律问题（八）

　　三、企业改制上市过程中集体土地使用权处置的法律问题

　　（一）集体土地使用权权处置的法律规范体系

　　我国涉及集体土地使用权处置的法律规范体系如下：

　　1、法律

　　《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正）第八条“土地所有权的归属”、第九条“土地使用权”、第十条“集体所有土地的经营和管理”、第十四条“农民集体所有土地承包经营权”、第四十四条“农用地转用审批”、第四十五条“国家建设土地征收”、第五十九条“乡村建设用地的范围和审批”、第六十条“乡村企业建设用地审批”、第六十一条“乡村公共设施、公益事业建设用地审批”、第六十三条“集体土地使用权的流转”、第六十五条“收回集体土地使用权的情形”、第七十七条“集体土地违法流转的法律责任”、《中华人民共和国农村土地承包法》（2002年8月29日颁布，2003年3月1日实施）。

　　2、部门规章与规范性文件

　　《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局1995年3月15日发布）第三章“集体土地所有权”、第五章“集体建设用地使用权”、《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》（国务院办公厅1999年12月31日发）、《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部2005年1月19日发，2005年3月1日实施）。

　　3、地方法规、规章与政策

　　《中共桂林市委员会、桂林市人民政府关于农村集体土地承包经营权转让、转包、互换、入股、拍卖试行办法》（中共桂林市委员会桂林市人民政府1996年10月6日）、《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于积极有序地推进农村土地经营权流转的通知》（浙委办2001年9月1日〔2001〕53号）、《安徽省集体建设用地有偿使用和使用权流转试行办法》（安徽省人民政府2002年10月23日皖政[2002]60号）、《广东省关于实行农村集体建设用地使用权流转的通知》（广东省人民政府2003年6月24日发）、《大连市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》（大连市人民政府2003年12月29日大政发2003[110]号）、《佛山市试行农村集体建设用地使用权流转实施办法》（佛山市人民政府2004年6月22日发佛府2004[103]）、《北京市农民集体建设用地使用权流转试点办法》、《安阳市集体建设用地流转管理试行办法》等。

　　4、司法解释

　　《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》（1999年6月28日 法释【1999】15号）

　　（摘自《企业改制上市过程中土地使用权处置的法律问题》-投行先锋论坛）