留了两条“退路”的GPS能管住公车吗？
盛大林

今年8月底前，广州的市和区两级所属的约1万辆公车将全部安装GPS。此次安装GPS的改革，广州市纪委将建一个类似交通指挥中心这样的监控体系，各单位、各部门也都要建这样的系统，实行分层管理。“靠市纪委这几个人不可能做那么多事情，但市纪委有权力调看全市任何一家单位的情况。”同时，还将进行允许“公车私用”但要付费的改革，若发现未经申请就私用公车，不仅要补回应缴纳的费用，而且要进行处理。（据5月25日《新快报》）

几个月前，在广州市两会上，公车安装GPS的拟议就曾引得广泛的质疑。大多数人认为，用GPS防治“公车私用”花钱多、效果少。但，广州市还是执意要这样做。随着此事进入操作阶段，更多的细节得以披露，而我对GPS管治“公车私用”更没有信心了。

广州的公车数以万计，市纪委的几双眼睛能盯得过来吗？当初就有人提出这样的疑问。现在，广州市纪委也承认“靠市纪委这几个人不可能做那么多事情”，并提出了解决的办法，那就是所谓“分层管理”，即各单位、各部门各建监控分系统且各自监督。可是，这不又成了“自我监督”吗？如果各单位、各部门愿意管、管得好本单位、本部门的“公车私用”，还用得着市纪委操心吗？要知道，各单位、各部门有权使用公车的大都是领导，本单位的监控分系统怎么敢去监督他们呢？

广州市纪委可能也意识到了上述问题，所以提出了“市纪委有权力调看全市任何一家单位的情况”。然而，“抽查”的次数毕竟很有限；而且，各单位、各部门如果有意袒护，完全可以消除GPS上的记录，“抽查”又有什么用？

除了“分层管理”可能架空车上的GPS，“有偿私用”也是一个漏洞。有了这个政策，手握公车钥匙的人完全可以尽情地私用公车——如果没有被发现，当然是白白地使用；万一被“抽查”到，补交费用就是了。至于那轻描淡写的“处理”二字，根本不足以让人忌惮。

广州市纪委副书记严翠芳称，“从黄埔区的试点结果来看，私用现象基本没有了，而且公车费用下降了24%。”可是，在试点过程中，并没有实行“分层管理”，也还没有推行“有偿私用”。再者，“私用现象基本没有了”之说本身就值得怀疑。

综上所述，广州市的公车GPS看似“天网恢恢，疏而不漏。”实际上，已经留了两条“退路”。如此这般，怎么能管得住“公车私用”呢？即使管住了“公车私用”，又怎么管公车的超标购置以及运行中的糜费呢？严翠芳副书记说，“最后的改革方向肯定是货币化。”——的确如此！然而，公车的货币化改革提了多年，却一直没有实际行动……

“说一千，道一万。”归根结底，还是缺乏诚意和决心。