发改委就是一个卖拐的大忽悠


发改委就是一个卖拐的大忽悠

张维迎教授把把政府干预市场经济比喻成卖拐,我深有同感。我近年来对政府干预市场经济研究发现,主要承担政府干预经济的职能,号称小国务院的国家发改委就是一个卖拐的大忽悠。

一、在医疗领域价格管制南辕北辙

各个媒体经常爆出《出厂价15.5元药品被医院卖213元利润达1300%》这样的新闻。在一次次的震惊引起了我的思考,思考结果更加令人震惊,居然是发改委的价格管制逼医药工作者当婊子的,导致经常出现1300%或者10000%的虚高药价。发改委规定医院对药品的加价不能超过15%,正是这个价格管制政策扭曲市场机制。在这个价格机制下,医院为了赚更多的合法利润,就必须进高价药。药厂和医药批发商为了让患者多用他们的高价药,他们只能依靠医生给患者开高价药,药厂与药商就不得不给医生送回扣。发改委对药品价格控制能力也是非常有限的,在《出厂价15.5元药品被医院卖213元利润达1300%》这个案例中,芦笋片的政府指导价也是136元,利润也是800%,合理吗?在目前价格管制本质上就是违反了马克思的价值规律和西方经济学的需求定律,因此,就算发改委工作人员都是博士也做不好医药价格制定管制工作,何况价格部门有很多工作人员都是半文盲,只会与违价行为人分赃。

但是发改委没有反省,反而把责任又推给市场,结果出现更加严厉管制政策——基本药物制度。结果上有政策,下有对策,国家增加了投入不少,不但没有缓解看病贵看病难,反而加剧了人民看病贵看病难。高药价的好处和国家投资老百姓、医院和守法的医疗工作者都没有得到,都到哪里去了呢?就是因为发改委价格管制,扭曲了市场机制,导致的高药价的好处都被一些不应该的的部门拿走了,这些部门包括:一是政府药品和医疗器材招投标管理部门,他们在招标中吃回扣;二是价格主管部门,他们与有违价行为的药厂和医院搞分赃制;三是医院里吃回扣的部分领导和医生,他们采购与开药中吃回扣;四是药厂的医药代表,他们给有关部门和人员回扣没有收据,给了多少全凭一张嘴向药厂报账,他们通常都是给十万报二十万。

二、在新能源领域补贴蒸汽机

在鼓励新能源政策方面也是典型的破坏市场经济的政策,效果也是想当然的。新能源汽车主要是电动汽车,一台车补贴数万元到十多万元,结果是不但浪费纳税人的钱,而且增加二氧化碳排放,污染环境。大家想想,中国的电力80%以上都是烧煤的火电,补贴电动车就是鼓励蒸汽车,鼓励碳排放,鼓励污染。正确的做法其实很简单,就是征收碳税和碳关税,市场机制的引导下企业自然就会控制碳的排放。如果我国的碳税征收标准可以按能每吨二氧化碳征收180元计算。一般来说,一顿原煤的征收标准为660元,石油为540元,天然气为480元,具体品种不同会约有差异。碳关税的征收标准,从量征收和碳税一样每吨180元,从价征收为7%。这个政策的实行还可以带来如下好处。

1、有利于新能源发展

在没有征收碳税和碳关税的情况下,风电的成本已经基本与火电相当,由于碳税和碳关税征收,使得风电在价格方面有了较大的优势。估计十年风电的装机容量可以达到与火电并驾齐驱的地步。随着技术的发展,太阳能发电的成本降了下来,使得太阳能发电也会在未来20年内确立价格优势,太阳能将会成为未来最主要能源来源。

2、为财政大幅度增收

我国一年煤炭消耗量约为30.5亿吨,那么一年征收的煤炭的碳税和碳关税约为19800亿元,石油总消耗量为3.88亿吨,征收石油碳税和碳关税为2095亿元,天然气消耗量0.8亿吨,征收天然气碳税和碳关税为384亿元。合计增加税收22279亿元。

3、有利于煤炭行业的安全生产

由于煤炭利润变薄,让煤炭企业必须考虑生产安全,不然就会倾家荡产,煤炭企业不得不更多考虑安全问题。

4、有利于缩小贫富差距

有利于控制煤炭企业中的不合理暴利和高收入,富人消耗的能源多,征收碳税可以让富人支出更多。增收2万多亿元的税收,就可以建立普惠制社会保障体系,就实现了人人都能够幼有所教、住有所居、病有所医、老有所养,消灭了贫困人口。

5、有利于人民币汇率稳定

由于征收碳税和碳关税后,我国商品生产成本上升7%左右(实际上不会达不到7%,因为征收碳税实际上会在一定程度上控制能源行业的暴利),就会推动商品价格上涨7%左右,从而导致人民币实际购买力下降,可以在一定程度上缓解人民币升值的压力。如果能够与取消出口退税相配合,可以基本上解除人民币升值压力。但是同时可以增加3万多亿财税收入。

三、在猪肉问题上发改委是洋相出尽

发改委的价格干预政策就是一个除了加剧市场波动之外,就是浪费纳税人钱的卖拐政策。08年猪肉价格暴涨时,发改委是出台了繁养母猪补贴政策和鼓励建立规模养猪场政策,可是补贴还没有发到农民手中,肉价就开始暴跌了,又需要补贴杀母猪了。现在猪肉价格暴跌,发改委又出台了猪肉收储政策,结果又只会延长肉价在地位运行,农民更加赚不到钱。因为猪肉收储政策使得一部分有权势的养猪户卖出猪肉的价格高于市场价,他们可以加大养猪规模,而普通农民只能按市场价格销售。而猪肉收储政策又使猪肉储备在高位,压制了市场价格的上升。

这些政策不但破坏了市场运行机制,还专门制造腐败。奖励规模养殖场,除了有关系的人才能享受补贴外,有关执行部门和人员还大肆收受贿赂。其实你不补贴养猪,扩大养猪的人是会很多。现在的猪肉收储政策除了增加政府财政支出外,还增加了猪肉生产的社会成本,压制了猪肉市场价格上涨,让少数有权势的养猪户受益,并且相关执行部门和人员可以大肆收受贿赂。