中国必须积极参与制定世界低碳经济规则

2011年5月29日/董秀成

　　低碳经济本质就是为应对气候变化和环境污染而调整能源结构和提高能源利用效率，一方面要尽量利用那些碳排放较低的新能源，减少利用传统化石能源。二是要切实提高能源利用效率，单位经济总量中消耗的能源越少，那么能源利用效率就越高。

    传统化石能源，无论是煤炭还是石油，甚至是天然气，都在燃烧过程中排放温室气体，进而影响全球气候变化。要应对气候变化，就必须减少温室气体排放；要减少温室气体排放，就必须调整能源结构和提高利用效率；要调整能源结构就必须发展低碳能源；要提高能源利用效率，就必须调整经济结构，并采取财政、税收和价格等杠杆调节能源消费行为，抑制不合理消费。这是发展低碳经济的基本逻辑关系。

    目前，全球范围内发展低碳经济已经成为共识，但由于国情和经济发展阶段不同，各国发展及其不平衡。然而，发展低碳经济已经逐渐成为主流，低碳经济将成为未来世界经济的新规则，中国作为世界第二大经济体，恐怕将绝对无法置身其外，至少从长期来看，担负大国责任将难以避免。

　　最近几年，发展低碳经济，已经成为发达国家普遍共识并开展一系列实际行动。2003年，英国政府发表《能源白皮书》，计划到2050年建立起全面的低碳经济社会系统。欧洲、日本、澳大利亚等发达国家政府纷纷把发展低碳经济作为自己的政治目标，并制定相应政策对策和措施。连长期以来对气候变化问题一直比较淡漠的美国，也开始转变立场，尤其是奥巴马政府也信誓旦旦地表示“要发展低碳技术，摆脱对石油的依赖”。

　　西方国家开始致力于建立低碳经济的全球法则，这些游戏规则可能会主导今后世界经济发展的大方向，我们不能掉以轻心，应该采取积极主动态度参与国际游戏规则的制定过程。