王云岗
5月5日，陕西省科技大会在西安召开。这标志着统筹科技资源改革建设创新型陕西成为陕西省“十二五”发展的重大战略。在“创新型陕西”的集结号响彻三秦大地之时，本报记者专访了陕西省委科技工委书记、陕西省科技厅厅长奚正平。
“一核两翼” 带动中国“科技特区”跨越
面对记者，奚正平侃侃而谈。他说：十二五”是陕西持续加快发展的关键时期，也是科教优势转化为经济优势的转折时期，发挥科教对经济发展的支撑和推动作用，是我们转变方式加快发展的不二选择。他介绍，《陕西省“十二五”科学与技术发展规划》提出把关中—天水经济区统筹科技资源改革示范基地建设作为中心任务，以实施“13115”科技创新工程、重大科技成果转化引导专项、重大科技创新专项、科学技术研究发展计划、科技型中小企业创新基金等重大科技计划为重要抓手，以科技体制机制创新为保障，形成以关中为核心，陕南、陕北为两翼，各具特色、均衡发展、相互支持、互补协调的科学发展格局。
根据陕西的区域特点，具体来说，就是关中以统筹科技资源改革示范基地建设为重点，陕北以新型能源化工技术研发与应用为重点，陕南以发展绿色科技和自然资源综合开发、利用及保护为重点，带动和支撑全省科技创新和产业发展。
根据《规划》，到“十二五”末，陕西全社会研究和开发投入要占GDP的比重达到2.6%；全省财政科技支出占财政支出的比重达到1.5%；科技活动人员数达18万人；年专利申请量达5万件，且万人发明专利授权数达2.5%；高新技术产业产值达7000亿元；高技术产业增加值占全省工业增加值的比重8.5%；年技术合同交易额达300亿元。科技进步水平要位居西部之首、全国前列，科技大省的地位进一步巩固和提升。
四大突破 带动陕西科技工作飞跃
虽然接任陕西科技厅长的时间才半年时间，但奚正平谈起统筹科技资源改革已然胸有成竹。
他告诉记者，陕西虽然是科技大省，但不是科技强省。陕西的科技资源优势迫切需要转化为经济优势和产业优势。《陕西省“十二五”科学与技术发展规划》明确了陕西科技发展十项主要任务。而加快统筹科技资源改革，率先构建“创新型陕西”必须在四个方面重点突破，带动陕西科技工作快速飞跃。
如何推进企业成为创新主体？他介绍说，陕西在全国首创了强制企业必须承担科技创新这一历史性举措。对企业技术创新达不到考核标准的，将调整企业领导班子；要求大中型企业研发经费增幅必须高于年度销售收入增幅3个百分点以上。目前，陕西探索出的“与省属国有大型骨干企业共同建立专项基金”模式，通过企业出资、政府科技专项资金补助的方式进行合作，既有效放大了政府支持资金的效能，又帮助企业解决了急需的技术难题，受到了科技部的高度评价，认为在全国都具有推广的意义。
关于推进军民科技融合发展，他表示，陕西省政府将新设“军转民专项扶持资金”，以每年投入不低于5亿元的规模，支持军民融合科技产业园区发展。其次，重点抓好100户军民结合企业，重点支持实施100个军民结合重大产业化项目，实现军民结合产业突破发展。同时，将以股本投入、贷款贴息、科研投入、财政奖励等综合措施，支持中央驻陕军工集团实施“军民分线”，培育一批产业关联度大、品牌影响力强、效益显著的军民融合企业群体，促使全省军民融合科技产业在“十二五”期间销售收入达到1500亿元。
说到推进科技成果就地转化，他认为这是陕西科技优势转化为经济优势的关键，是统筹科技资源改革的基础。陕西要求全省科技部门必须树立“技术交易就是成果转化”的理念，建立科技成果展示交易平台，完善技术成果转化服务体系。并且计划支持中央在陕企业、科研院所建立10个成果转化基地和产业园区，承接战略性新兴产业、资源转化产业、传统优势产业的高新技术成果转化。他兴奋的介绍，“我们与中国电子科技集团公司所属二十所、三十九所共同建设的中国电科导航科技产业园，将成为我国重要的导航产业集聚中心和卫星导航、通用航空电子、卫星地面应用系统等知识产权的创造基地，到2015年实现年营业收入100亿元，2020年实现年营业收入500亿元。”
曾经担任过科研院所领导，并成功引领企业上市的奚正平的感受是：没有科技的参与与创新，金融就没有活跃的题材；没有金融的支撑与撬动，科技难以真正成为现实生产力；让科技型企业进入资本市场，是科技和金融结合的具体体现。
他说，积极开展“促进科技和金融结合试点”是陕西“十二五”科技发展的重头戏。从今年起，陕西省科技厅将把引导和支持科技型企业尤其是高新技术企业走进资本市场作为一项重要工作，建立科技型上市企业培育库。对进入上市企业培育库的科技型企业，采取“一事一议”方式，开辟“绿色通道”，“缺什么补什么”，从资金、科技项目角度，加大支持培育力度，力争每年推荐支持10家左右的高新技术企业到主板、中小板和创业板上市。目前，陕西省科技厅已经与国家开发银行陕西分行、农业发展银行陕西分行、北京银行西安分行、中信银行西安分行、建设银行陕西省分行等多家银行建立了合作机制，联手打造陕西省 “科技金融超市”，为从初创期至成熟期的各个科技型企业提供差异化服务，提供多项全面的选择。
他欣喜的告诉记者，陕西专门建设的省科技资源中心年底就会投入使用，在那里将建设科学家、企业家俱乐部，为实现科技资源有效整合和科技与金融结合搭建平台，从而促进更多的科技成果得到资本界的青睐，创造一个又一个科技与资本对接的神奇故事，使其成为科技专家和投资专家的乐园。与此同时，科技厅还将积极协调财政资金与创投资金的捆绑使用，发挥官产学研资的协同作用。
六大举措 带动“创新型陕西”强力挺进
建设中国科技特区，向“创新型陕西”挺进，陕西已经制定了目标，但是怎么实施？
奚正平介绍，《陕西省“十二五”科学与技术发展规划》根据资源主导型产业发展、战略性新兴产业发展、特色优势产业升级和民生与社会发展4个重点方向的23个主要行业的技术需求，规划了“十二五”陕西科技发展的主攻方向。并确定了“加强组织领导、深化体制改革、完善政策法规、增加科技投入、强化人才支撑和健全实施机制”等6项保障措施，为《规划》实施创造条件、营造环境。
他强调，深化科技体制改革是保障措施的重中之重。首先，要以“产权”为中心，全面推进转制院所实施企业化改革，不断推进科研院所产权兼并、业务重组、集聚发展，上市发展。其次是调整高等学校和地方发展关系，支持高等学校和企业、科研院所通过多种形式开展合作，组建产学研联合体，形成高等学校与企业、行业之间长效合作机制；同时要强力推进陕西四个国家级高新区——西安高新区、杨凌高新农业示范区、宝鸡高新区、渭南高新区成为统筹科技资源改革的重要基地和平台，带动区域经济发展方式转变的重要载体。另外要建立优势突出、特色鲜明的区域创新体系。以西安（咸阳）大都市为核心区，建立统筹科技资源新体制。以宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌等次核心城市为示范区，在统筹科技资源改革中发挥示范带动作用。加强榆林、延安、汉中、安康与核心区、示范区之间的经济技术交流与合作，促进创新要素合理流动和优化配置，为陕南、陕北实现经济发展方式转变提供支撑。
最后，奚正平说“这些新政策、新措施的出台,在陕西科技发展史上是具有里程碑意义的。它必将推动陕西走上创新驱动,内生发展的科学之路，实现由科技大省向科技强省的转变。”