交通运输部、发改委等五部门日前下发通知，已还清建设贷款的政府还贷收费公路要立即停止收费；收费期满的公路收费项目要坚决撤销。同时，取消间距不符合规定的收费站，6月20日至明年5月31日，禁止新增经营性普通公路。（15日《新京报》）
从这纸通知的内容看，可谓条条击中公路收费的靶心：一是取消收费站间超标准间距，打破层层设卡的“点状密集”障碍；二是对那些通行费标准偏高、经营收益过高、社会反映集中的收费公路，收费标准必须降低；三是禁止新增经营性普通公路。在一年的时间表内，若这些措施得以贯彻落实，公路收费的沉疴当然能够祛除，将使民意得以伸张，物流成本大大降低。总之，有效明智的公共治理将收获良好的社会和经济效益。
但了解中国政情、社情、民情的人们都明白，这恐怕只是理想主义的想象。因为，人们不那么自信，一纸通知就能叫停公路收费的利益冲动？一个未经证实但流行的数字是，全球收费公路总长约14万公里，其中有10万公里在中国，占总公里数的70%。另一个来自审计署的数字是，今年年初审计署审计18个省份收费公路时，发现违规设置的收费站158个，违规收费、通过提高收费标准多收费231亿元，而且有12个省份的35条公路收费期过长，收费高出投资成本数倍乃至10倍以上。
两个数字互为表里，凸显治理公路收费之难。必须指出，这还是交通部自2008年以后陆续取消二级公路收费以后的数字。难点所在，在于利益，形形色色的公路收费，无外乎两个两个层面的受益主体，一个是交通管理部门，一个是参与修路的企业分肥者。前者，是官的身份，后者是利益捆绑者。而附着其后的，是庞大的收费者职工群体，他们的身份或事业、或企业，或者晦暗不明，但公路就是他们赖以生存和养家糊口的凭借。
值得一提的是，恰恰因为有庞大的收费人员群体存在，反而成为利益群体的后盾，也成为公共治理投鼠忌器的难点。毕竟，人员安置，是攸关社会安定的宏大命题，搞不好将动摇社会和谐的基础。
说到底，这还是一个系统性的利益博弈问题。公路收费乱象必须治理，市场物流成本必须降低，但是收费者的利益也必须得以适当保全。多元社会的中国，尤其是在社会转型期，任何舆情聚焦社会难题的解决，都面临着相当复杂的解决过程。一是舆情不能漠视，必须正视，而且必须有行政措施；二是又不可能用简单集中的整治方式或执法运动一劳永逸地解决；三是对于公众反应急切的既得利益行为，在对其不当谋利或者特权坚决褫夺的同时，还必须将其引导至正常的市场渠道。譬如公路收费，违规的、超范围的，必须要取缔，但是合理的，有序的还要规范起来。
总之，需要一个良好的制度设计，更需一个常态化、可监督的社会环境，以确保公路收费合理，实现各方利益的平衡。值得一提的是，叫停公路乱收费的行政意愿是好的，但是一纸通知恐怕难以达到目的。通知虽然严厉，但过于原则，而缺乏可执行的具体举措，因此很容易让收费者用“对策”来轻松破解“政策”。
故而，解决公路乱收费的乱象，其实可以更加淡定一些。先从信息公开做起，将那些超期、违规、超限的收费站曝晒在阳光下，将其收费项目、数额、用途、投向也给公众一个明明白白的账单。在此基础上，才施以行政力，予以整治，那才是治本之举。
从这纸通知的内容看，可谓条条击中公路收费的靶心：一是取消收费站间超标准间距，打破层层设卡的“点状密集”障碍；二是对那些通行费标准偏高、经营收益过高、社会反映集中的收费公路，收费标准必须降低；三是禁止新增经营性普通公路。在一年的时间表内，若这些措施得以贯彻落实，公路收费的沉疴当然能够祛除，将使民意得以伸张，物流成本大大降低。总之，有效明智的公共治理将收获良好的社会和经济效益。
但了解中国政情、社情、民情的人们都明白，这恐怕只是理想主义的想象。因为，人们不那么自信，一纸通知就能叫停公路收费的利益冲动？一个未经证实但流行的数字是，全球收费公路总长约14万公里，其中有10万公里在中国，占总公里数的70%。另一个来自审计署的数字是，今年年初审计署审计18个省份收费公路时，发现违规设置的收费站158个，违规收费、通过提高收费标准多收费231亿元，而且有12个省份的35条公路收费期过长，收费高出投资成本数倍乃至10倍以上。
两个数字互为表里，凸显治理公路收费之难。必须指出，这还是交通部自2008年以后陆续取消二级公路收费以后的数字。难点所在，在于利益，形形色色的公路收费，无外乎两个两个层面的受益主体，一个是交通管理部门，一个是参与修路的企业分肥者。前者，是官的身份，后者是利益捆绑者。而附着其后的，是庞大的收费者职工群体，他们的身份或事业、或企业，或者晦暗不明，但公路就是他们赖以生存和养家糊口的凭借。
值得一提的是，恰恰因为有庞大的收费人员群体存在，反而成为利益群体的后盾，也成为公共治理投鼠忌器的难点。毕竟，人员安置，是攸关社会安定的宏大命题，搞不好将动摇社会和谐的基础。
说到底，这还是一个系统性的利益博弈问题。公路收费乱象必须治理，市场物流成本必须降低，但是收费者的利益也必须得以适当保全。多元社会的中国，尤其是在社会转型期，任何舆情聚焦社会难题的解决，都面临着相当复杂的解决过程。一是舆情不能漠视，必须正视，而且必须有行政措施；二是又不可能用简单集中的整治方式或执法运动一劳永逸地解决；三是对于公众反应急切的既得利益行为，在对其不当谋利或者特权坚决褫夺的同时，还必须将其引导至正常的市场渠道。譬如公路收费，违规的、超范围的，必须要取缔，但是合理的，有序的还要规范起来。
总之，需要一个良好的制度设计，更需一个常态化、可监督的社会环境，以确保公路收费合理，实现各方利益的平衡。值得一提的是，叫停公路乱收费的行政意愿是好的，但是一纸通知恐怕难以达到目的。通知虽然严厉，但过于原则，而缺乏可执行的具体举措，因此很容易让收费者用“对策”来轻松破解“政策”。
故而，解决公路乱收费的乱象，其实可以更加淡定一些。先从信息公开做起，将那些超期、违规、超限的收费站曝晒在阳光下，将其收费项目、数额、用途、投向也给公众一个明明白白的账单。在此基础上，才施以行政力，予以整治，那才是治本之举。