农业产业投资基金

    作为国家全年工作中具有纲领性和指导性的“中央一号”文件，今年再次聚焦“三农问题”，这也是中央第七次将农业问题列为全年工作的头等大事。专家分析，2010年继续成为农业政策年的可能性是较大的，这将给相关的产业链提供较大的机会。预计未来在种业、生猪养殖、农业科技化、农产品加工与流通等方面相关的扶持政策 
将不断出台。

　　说到“三农问题”的解决，我国目前存在资金“瓶颈”，尽管一系列政策已经放低了农村金融机构的设立门槛，设立了村镇银行、小额贷款公司等，但资金的短缺约束将一直存在于“三农”领域。一般认为农业产业化始终是解决“三农”问题的关键，通过公司加农户的模式可以带动农民致富奔小康。“有必要适时设立服务于农业产业化和现代农业的‘农业产业投资基金’。”北京市律师协会风险投资与私募股权专业委员会委员北京道可特律师事务所主任刘光超向记者表示。

　　他说，从目前我国资本市场的发展态势来看，已经具备了设立农业产业投资基金的环境。首先，从货币储蓄量上来看，目前人民储蓄量重组，一定程度上保证了农业产业投资基金的来源，而且设立农业产业投资基金符合国家扶持农业的产业政策，将会得到国家政策的鼓励和大力扶植。其次，经过多年高科技领域的产业投资基金的发展，投资机构已将投资方向和目标逐步转向了基础行业和国家支柱产业，这也有利于农业产业投资基金的发展。此外，私募股权基金的发展也为农业产业投资基金的设立提供了良好的基础。

　　谈到农业产业投资基金的模式，刘光超表示，最好采取政府、银行与其他机构联合创立农业产业投资基金的方式。如果依然坚持政府独立承担设立农业产业投资基金的重担，等于是回到财政支农的老路上。另外由政府独资建立农业产业投资基金，很容易导致基金的所有者主体虚位，无法形成对基金管理者的硬性约束，基金管理者也很难对基金承担保值增值的责任。如果让银行单独创立农业产业投资基金也不现实。所以，最合适的方式是政府或银行联合其他机构，如大型企业、境外银行或个人、私人投资者等设立主体多元化的农业产业投资基金。