民生陷入焦虑,拿什么提升城市生活质量?


  【摘要】生活质量是城市价值的核心,生活质量是检验城市价值的唯一标准。然而,随着我国经济高速增长,已经是世界第二大经济体的中国,并没有出现与之相对应的“生活质量满意度提高”。

  2011年6月11日,中国社科院经济所和首都经贸大学联合发布首个《中国城市生活质量指数报告》。调查显示,受“生活节奏快”、“环境压力大”等因素影响,在30个省会城市中,北京名列第八,远低于同样是超大城市的广州和上海,也排在呼和浩特、石家庄等城市之后。

  近30年来,我国经济高速增长,但并没有出现与之相对应的“生活质量满意度提高”。首都经济贸易大学经济学院院长张连城认为,经济增长背后存在“两大反差”:一是高速的经济增长与居民生活质量水平存在反差;二是居民实际生活质量与居民主观感受存在反差。张连城表示,通胀率高,高房价、社保水平低,生活节奏快,是致使主观满意度偏低的关键因素。

  北方网友指出,试图以客观的数据,来推理主观的感受,这是明显不合理的。另外,我不知道这个所谓的“生活质量”,有没有把物价水平和收入进行比较,如果生活在一个城市,连房租都很难支付,那就算工作压力再小、生活节奏再慢,又有什么意义?另外,对于每个人而言,自己所从事的行业,在每个城市的发展水平也是不同的。就这方面而言,单纯考虑生活质量是没有意义的,我们又不是去养老!

  零点公司年初公布的“2010年度公共服务公众评价指数”显示,2010年我国公共服务总得分只有67.8,其中社保和就业的公众评价分别是倒数第一和倒数第二。研究显示,我国宏观税负已超过34%,接近高福利国家水平;但与此同时,“我国用于基本民生方面的公共投入占GDP的比例极小,是世界上最低的国家之一”(中央党校吴忠民教授语),我国行政成本长期快速增长,支出比例不仅远高于欧美发达国家,而且高出世界平均水平25%。

  去年美世管理顾问公司公布的一份“2010全球城市生活质量”调查报告。报告显示,生活质量排前25名的都是欧美城市,亚洲城市中,新加坡排名最高,居第28,日本东京、横滨、大阪和名古屋分列第40、41、51和57名,香港排71,上海和北京分列第98和114名。

  在经济持续高速发展的今天,国家经济总量已居世界第二的背景下,我们的城市生活质量为什么总体上仍然如此不高?

  生活质量是城市价值的核心,城市生活质量的高低是衡量城市价值是否最大化的重要标志。现代城市的发展进步最重要的目的之一是为了生活在城市中每个成员的健康发展,这是生活质量不断提高的重要表现,而这是需要通过公共卫生事业的发展来体现和衡量的。一个城市有没有价值,不仅要看这个城市能否创造更强大的经济实力,更重要的是要看这个城市能否更高地提高市民的生活质量,以及为它的居住者提供更多的就业机会和发展机遇。

  一个城市的生活的质量,除了经济的持续发展、城市环境、居住环境和收入等等之外,还要看城市的公共服务及城市市民各种基本权利尤其是民生权利的保障和维护水平,比如居住、医疗、教育、社会保障、诚信、户籍、收入、腐败、公共安全等。除此之外,重要的一个就是人们的价值观。实际上,今天不管是穷人还是富人,文化背景全是一样的,都是彻底丧失生活传统,丧失价值观的几代人。显然,所有这些实际上就是不可分割的一个整体、一枚硬币的两面。

  值得一提的是,当前,中国很多城市陷入到盲目的“造城运动”之中,往往离不开大兴土木、“圈地运动”,建设“世界第一”或“亚洲第一”之类的形象工程。2010年“中国城市国际形象调查推选活动”结果显示,中国655个城市正“走向世界”,在200多个地级市中,有183个城市正在规划建设现代化国际大都市。过高的城市定位和一哄而上的开发区热、CBD热并没有准确地把握住城市成长的关键期问题,相反,还造成了城市功能的重复和浪费,进而严重影响了城市的可持续发展。中国古代官员尚有“当官不为民做主、不如回家卖红薯”之说,今日的官员却只唯“上”,心怀国际化伟大目标无非是为了自己的政绩,建议这些官员还是顺应民意、多做几件实事为好。

  科学发展观的核心是以人为本,构建和谐社会关键是人文关怀。生活质量是以人为本和人文关怀最重要的体现,也是未来城市发展的价值导向。经济发达≠生活质量好,尽管经济发展水平是影响城市生活质量的关键因素,但经济发达≠生活质量好。因为经济指标尤其是GDP指标往往会掩盖一些社会生活与城市发展中存在的问题而无法真正衡量一个城市的价值。

  为此,在继续保持经济稳定快速增长的同时,加快经济发展方式的转变,包括经济增长方式的转变、收入分配方式的转变,包括完善社会保障制度,提高经济运行质量,提高经济增长质量,提高居民生活质量等,应放缓城市化进程,把民生工作做扎实,弘扬积极向上的社会风气,恢复社会道德,提高人口的道德和文化素质,坚决惩治腐败促进社会和谐,是今后最重要的任务。哪些整天总在嘴上叫嚷什么建设国际化大都市的人,你把民生质量放在了哪个位置?

  《中国城市生活质量报告》发布恶心!