报载，最近召开的北京市政协常委会议建议：根据不同机构特点，完善现有人才评价体系；根据重点扶持的战略性新兴产业实际，制定引进高层次人才和急需技能人才的分类评价标准。综合考虑科技贡献、专业技能、在京时间等多方面因素，试行人才引进的积分制度，申请人员在达到既定的积分后，可获得进京户口指标。

　　地球人都知道：“进京户口指标”，从来都是一个紧缺资源。因为国家“十二五”规划提出“特大城市要合理控制人口规模”，坊间盛传：“2011年北京市给予非京生源毕业生进京指标名额为6000个，比去年大幅下降1／3以上”。与此同时，媒体披露，大学生进京指标的地下市场价格已经达到10—30万。

　　中国的特大城市在人口和户籍问题上的纠结由来已久，据《北京城市总体规划（2004年—2020年）》：2020年，北京市总人口规模规划控制在1800万人左右。其中户籍人口1350万人左右，居住半年以上外来人口450万人左右。但是，到2010年第六次人口普查时，北京市常住人口已达1961万人，其中外来人口高达705万人。以上数字表明，北京市的总人口已经提前十年“超额”了8.94%；而外来人口则“超额”了56.67%。

　　除了数量的“超额”以外，北京市更着眼于对人口质量的追求。2010年，北京市发布了《首都中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，其中提出到2020年，首都人才发展的战略目标是成为世界一流的“人才之都”——主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例达到42%，每万名劳动力中研发人员达到260人，人力资本对经济增长的贡献率达到45%，人才贡献率达到60%。

　　综上所述，市政协常委会议今次提出的“积分落户”的办法，应该就是为了与上述《规划》提出的人口数量和质量的要求相配合，并将其落实到可行的和可操作的层面。

　　当然，“积分落户”，并非北京首创。上海和广东早已有之。在广东省，这项政策最早始于中山市，“在中山市连续居住或工作一年以上，由本人申请并经市流动人口管理办公室核准的流动人员，即纳入中山市流动人员积分制管理范围。” “计分标准由基础分、附加分和扣减分等三部分组成——基础分指标包括个人素质、工作经验和居住情况三项内容；附加分指标包括个人基本情况、急需人才、专利创新、奖励荣誉等十项内容；扣减分指标包括‘违法犯罪’和‘其他违法行为’两项内容。”需要说明的是，中山市的办法是针对所有外来人口，包括农民工的。

　　广州市在去年年初还持“如果没有国家层面支持，空谈落户不现实”的观点，但到年底也颁布了对农民工和外来城镇人口的《积分制落户办法》。其积分体系包括基本分、导向分、附加分3大类，共12项指标。既保留全省的统一指标，包括文化程度、参加社保、社会贡献等指标和分值，又根据广州实际情况，设定住房、投资纳税等方面的指标。

　　上海的办法比较复杂，必须先申领“居住证”，然后在上海工作、生活七年之后才可以申请落户，但还要长时间的排队轮候。“居住证”的积分办法是：评价计分体系由“一般分”和“附加分”两大部分、共14项要素组成。“一般分”部分由基本分、专业能力分、导向分三小部分、共10项要素组成。“附加分”由4项要素组成。

　　以上是国内地级市、省会城市和直辖市的三种评分落户办法，看起来，积分的方法似乎大同小异，但执行起来却是天壤之别。

　　中山市从2010年1月1日开始办理“积分入户”，到12月，共有2193人积分达标而得以入户。到2011年6月，又有2486人积分达标将有资格获得中山市户口。但是，也有消息传来，大概有一半积分达标的人并没有申请落户。这大概是因为中山市的“积分入户”主要针对的是农民工，而现在一部分农民工倒是念及“农村户口”的种种好处而不愿意轻言放弃。

　　广州市从2011年1月1日开始办理“评分入户”。其办法要求先办居住证，然后各项积分达到85分才可以申请落户。每年3月31日前，将通过广州市政府门户网站向社会公布当年度积分制入户指标总量。明年3月底前将公布首批外来人口积分入户总量，明年7月份公布首批入户名单。

　　上海的情况说起来最为搞笑，网上传说，每年的落户指标只有50人，而持有居住证排队轮候的却有11万人，如果排在队尾，那就要等到2200年之后了，还要保证前面没有“插队加塞儿”的。这也就是说，差不多孔老夫子在世时申请，现在可以批准入户了。

　　北京的具体政策还没有与公众见面。希望不要像上海那样，给人感觉是作秀的成分远大于实际的社会效果。昨天有位在基层社保所的学生跟我聊天，说起“政府买岗位”，她说现在已经很难买到。我说浙江很多社区服务岗位，譬如给跳舞唱歌的大爷大妈端个茶、送个水什么的，都可以通过这项政策来操作。她说现在这些岗位都没了，都给大学生社工去做了——难道这就是北京市高素质人才社会的未来走向？