中美“制造业之战”已拉开序幕

    在现代社会，制造业是一个国家立国、强国之本，对一个世界大国来说，尤其如此。这次美国提出和实施“再工业化战略”，意味着世界上制造业产值最大的两个世界大国中国与美国之间的“制造业之战”已拉开序幕。

     再工业化侧重于劳动移向资本，强调保持和强化工业部门的竞争力，它是相对于“去工业化”而言的，所谓去工业化就是由工业经济向服务经济的转型，体现了一种资本与劳动之间关系的调整，即资本移向劳动。自发达国家去工业化过程开始，就一直伴随着再工业化的探讨和呼声。早在20世纪70年代，再工业化就针对美国东北部地区、德国鲁尔地区等重工业基地改造问题而首先提出，然而，这个问题很快就被淹没在发达国家快速经济扩张的大潮中。时至2008年，全球金融危机爆发，虚拟经济的脆弱性促使人们进行了一次痛苦而又深刻地反思，制造业的重要性再一次震撼性地凸现出来，进而复燃了发达国家理论界和政府部门对再工业化问题的关注，特别是美国总统奥巴马2009年11月2日发表声明，美国经济要转向可持续增长模式，即积极推动制造业增长和实行出口推动型增长，改变过去那种过分依赖金融创新和消费信贷来动经济的状况，发出向实体经济回归的信号。2009年12月美国总统执行办公室马上就公布了《重振美国制造业框架》，其中详细分析了美国重振制造业的理论基础，以及优势和挑战，并提出了相应的七个方面的政策措施。随后，美国进一步把再工业化战略细化实施，2010年8月公布了《2010制造业促进法案》，该法案与2010年7月底美国众议院通过的一系列法案一起，构成了美国重振制造业的法律框架，根据这些法案，美国将对本土制造业所需的原材料进口削减关税，对投资在本土的美国企业实施税收优惠，等等。这一切都表明了美国已经充分认识到不能过分依赖服务业，开始重视和强化制造业特别是先进制造业的发展，“再工业化”已成为美国重塑国际竞争优势的核心战略。

    当前，美国制造业的发展主要集中在以下几个领域：第一是飞机、汽车、计算机、武器、成套设备等技术含量高、附加值高的制造业；第二是机械、电子零部件制造，其产品主要为大企业配套，技术含量也比较高；第三是附加值较低、劳动密集型制造业，但这些制造业美国主要控制研发、品牌和销售等产业价值链的高端环节，而价值链的低端环节如生产加工环节多已转移到国外。然而，2008年全球金融危机后，在美国再工业化战略的指导下，美国将重点培育和发展以节能环保、新能源、新材料、生物、信息网络为代表的产业作为应对国际金融危机、重振制造业、抢占新一轮国际竞争至高点的关键突破口。2008年以前，我国制造业的发展与美国制造业发展之间主要互补性的，我国进口美国技术含量高的工业产品，承接美国低端的产业转移，进行加工贸易，向美国出口廉价的、美国国内基本不生产的工业产品。2008年全球金融危机以后，我国粗放型的制造业发展方式已经成为我国综合国力提升的瓶颈，因此，全面升级我国制造业，已经刻不容缓。我国制造业升级方式主要是充分利用我国几十年改革开放所形成的技术储备，直接高起点地去大力发展节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、高端装备制造业和新材料等战略性新兴产业，通过这些产业的发展来带动我国制造业的全面升级。由此可见，今后我国与美国制造业之间的互补性将逐渐弱化，竞争性将日益突出。然而，“竞争”是从纯市场经济的角度来看问题的，在奉行“丛林法则”的世界体系中，生存资源的有限性、世界经济发展的不平衡性，以及独立民族国家利益的广泛存在，每个国家都不得不努力去探寻自己的生存之道、发展之道，各国之间的复杂博弈远非纯经济因素所能解释。因而，纯经济角度显然无法说明问题的深刻性和严肃性，至少需要从政治经济的角度来综合评价中美制造业之间已经或者即将面临的复杂博弈，因此，可用“战争”一词取代“竞争”，更能使我们认识到问题的重要性和紧迫性，以及国家之间博弈的残酷性。为此，可以说，在我国战略性新兴产业的规划和实施，以及我国制造业全面升级启动的背景下，美国“再工业化”战略的提出和实施，就意味着中美制造业之战已经拉开序幕！

    制造业发展程度是一个国家强大的根本体现，因而一个国家的制造业的产值占全球制造业总产值的比重及其变化趋势，在很大程度上就能体现一个国家在世界上的实力和影响力。1830年，中国在世界制造业产出中占近30%，到1900年下降到约6%，1990年只有3%。然而，我国经过积极的三十来年的改革开放，特别是2001年加入WTO后，我国制造业获得的飞速发展，2010年中国占世界制造业产出的19.8%，略高于美国的19.4%，这意味着我国已经成为世界第一制造业产品生产大国，重新回到了19世纪初的地位，打破了美国连续110年占据世界头号商品生产国的历史。虽然我国制造业产出主要是中低端产品，美国主要是高端产品，在技术上整体落后美国很远，但美国这种“第一”的丧失，却影响了全球社会很多人的“预期”——今天中国可以在产值上超越美国，今后当然也可以在技术上超越美国。这足以带给全球社会一个巨大的心灵震撼：中国正在逐渐崛起，而且势不可挡，美国却正在走向相对衰落。因此，美国作为世界唯一的超级大国，在尊严上难免不会有一种失落感，进而，大力发展制造业，不仅仅是为了应对国际金融危机，增加就业和缓解世界经济不平衡，更深层次的可能是美国的一种本能选择，以维护和强化自身的尊严，显示美国世界霸主地位的不可撼动。可见，中美制造业之间的博弈，不可能只是简单的一种竞争，而是一种“制造业之战”，是一种大国、强国在世界上的尊严之战！

   在现代社会，大国之间的军事战争在目前以及可以预见的将来是不太现实的，但经济战争是很容易发生，而经济战中，值得关注的主要是大国之间金融战和制造业之战，因为金融是一个国家经济的血脉，而制造业是一个国家经济的支柱，只有这两种经济战争，才能从深层次影响一个国家和世界大局！