编者按：自2003年国土资源部首次叫停别墅用地供应以来，“别墅用地禁批”已有近6年的历史。2008年1月3日，国务院发布《关于促进节约集约用地的通知》，“续停别墅用地”再次出现在《通知》中，可见政府对别墅用地严控禁批的决心与恒心，中央政府一直明令禁止兴建别墅。

     【新闻回放】2010年11月25日河北国正房地产开发有限公司，位于河北涿鹿科技园高管生活区的国正?京华观邸项目举行了隆重的开工奠基庆典，涿鹿县委县书记和县长及涿鹿县各主管局的50多位主要领导出席。涿鹿县县长陈岗、涿鹿县县委书记王江、国正集团董事长罗晓明等为京华观邸项目铲土奠基。

　　国正京华观邸项目位于环首都经济带上的河北省涿鹿县城，东临工业区大街，南临合符大街。从北京出发，经京张高速直达园区只需1小时车程。国正?京华观邸项目规划总用地28.33公顷。其中一期规划用地9.338公顷，含独栋、双拼、叠拼三种建筑形式。在建筑单体设计中，独栋建筑面积约280平米左右，地上两层，局部三层；双拼户型每户约230平米左右，地上两层；叠拼户型，每户180平米左右，每户两层，层高均为3米。

　　在涿鹿这一五千年华夏第一城的城市发展史上，极具里程碑式意义的国正?京华观邸典藏法式别墅项目，是国正集团在涿鹿县为中国高端人群打造的“京北新城”的第一个高端精品项目；是深谙儒商精神及“人格本位”教育内涵的罗晓明率领的团队奉献给天下高知精英的绝好礼物。国正?京华观邸项目的顺利开工受益于涿鹿县政府各级领导的关怀和对于招商引资项目的扶持，涿鹿县王江书记和陈岗县长均表示京华官邸项目是涿鹿县招商引资的重点项目，对项目发展寄予厚望。国正集团将遵循“专业筑家”的企业理念，对品质项目的孜孜追求，对细节的精益求精，打造顶级楼盘。国正?京华观邸别墅项目一定会成为涿鹿城市建设的最亮点好标志性建筑群。

　　【记者调查】4月15日，本刊记者开车前往涿鹿县一探究竟。记者到达现场后，发现施工队已进入并开工，施工队向记者提供了“涿鹿科技园髙管生活区规划总平面图”，大片桃园被推成平地，开始修院墙及绿化，原奠基仪式（涿鹿县长和书记亲自参加）的地方己铺上厚厚黄土并把奠基石埋在下面。

　　在涿鹿县內最豪华的大酒店——中华大酒店东面一楼已设起京华观邸别墅项目售楼部，相应的别墅宣传品开始散发。售楼部告知：目前京华观邸别墅项目己开工建设，今年8月正式开盘出售……

　　京华观邸别墅项目分为A1户型（独栋）总建筑面积279.89平方米，首层面积180.87平方米，庭院占地面积540平方米（含建筑）；A2户型（独栋）总建筑面积282.65平方米，首层面积183.63平方米，庭院占地面积540平方米。其它户型……A1、A2两户型均为独栋别墅。从“京华观邸典藏法式别墅效果图”上看系纯别墅区，大部分为独栋，开发商系河北国正房地产开发有限公司。

　　掩耳盗铃在骗谁？

　　涿鹿县委宣传部称：不是精品别墅区，是鹿县科技园的综合配套项目。

　　涿鹿科技园今年入户的知名企业达38户，作为省级认定的特色产业基地和“全国百家科学发展示范区”，相应的配套服务却相当滞后，园区内各类企业技术人才和产业化工人接近几千人，基本的居住条件等得不到应有的满足。因此，县政府才加大力度，建设髙管生活区，安置园区高级管理人才和专业技术人才，吸引更多更优秀的人才落户涿鹿，扎根涿鹿，完善科技园综合配套，带动地区经济的整体发展，并不是报道中的“精品别墅区”，而是涿鹿科技园的综合配套项目，属于科技园的产业链中的一部分。

　　涿鹿科技园高管生活区项目，前期立项、土地审核、环保、消防等基本资料均真实准确，不缺不漏。经住房和城乡规划建设局审核，办理了选址意见书，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

　　所谓的涿鹿科技园的综合配套项目“髙管生活区”就是“国正?京华观邸典藏法式别墅项目”。是不是别墅项目任何人都会一目了然，面对“涿鹿科技园髙管生活区规划总平面图”、“京华观邸典藏法式别墅效果图”，而涿鹿县委、县政府却认为不是在建别墅，不是“精品别墅区”。

　　综合配套项目就能大肆建别墅？

　　六年来，中央政府一直明令禁止兴建别墅。

　　2003年1月，国土资源部发布《关于清理各类园区用地、加强土地供应调控的紧急通知》，其中第四条规定“（今后5年内）停止别墅类用地供应。”2003年9月14日，国土资源部发布《关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知》，通知表示，今后我国将严格控制高档商品住宅用地，停止申请报批别墅用地。 2006年5月30日，国土资源部下发“关于当前进一步人严土地管理的紧急通知”，要求自5月31日起，我国一律停止别墅类房产项目供地和办理相关用地手续，并对现有别墅进行全面清理。2006年5月30号，国土资源部发布《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，要求从即日起，一律停止别墅类房地产开发项目土地供应和办理相关手续，并进行全面清理。2006年5月29日，国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，要求“继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。”

　　“别墅禁令”的尴尬

　　目前我国建设用地供需矛盾十分突出，政府出台“别墅禁令”是为了保护稀缺的土地资源。可是涿鹿县为何顶风而上，大兴土木建造别墅？涿鹿县各相关执法部门为什么能让如此大规模的别墅群拔地而起？相关部门对类似和变相“别墅”项目的绿灯又要开到何时？

　　令记者无法理解的是：一面是国家多年来的频频叫停，另一面是涿鹿县县长书记及相关职能部门亲自参加违规别墅建设开工的奠基仪式。国家多年来的禁令在涿鹿县成废纸。

　　无论如何，面对涿鹿县的“高档别墅群”，希望相关部门能够查个水落石出，到底是谁给“高档别墅群”开了绿灯？而又是缘何要给“高档别墅群”的兴建大开绿灯呢？“高档别墅群”的背后，到底存在着多少见不得阳光的“黑幕”？希望各地严格遵守建设用地法律法规，莫允许违背国家政策的事情频频发生。

     来源：百姓生活杂志