黑龙江林甸：公路管理站长自曝乱罚款内幕 称多名官员受益

                      摄影并文  陶凯龙

核心提示：《公路法》、《道路运输条例》和国务院《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的的通知》均已明确规定，运管的职责是在源头管理，在车站、码头、货物集散地，公路的路口不得检查正常行驶的车辆。然而黑龙江林甸县的运管能长期到国道、省道、高速公路上热衷于查正常行驶的车辆罚款。并且模糊出具的法律文书，公路管理站长自曝乱罚款内幕，称当地多名官员受益。

乱罚款背后的利益链条

近日，记者接到来自黑龙江省林甸县司机的举报：称当地公路管理部门乱罚款，并且公路管理站站长涉嫌行贿受贿贪污腐败被调查。

于是，记者在第一时间赶到黑龙江省林甸县进行调查。

301国道是哈尔滨通往内蒙古满洲里必经之道，2008年以来，众多货车司机反映，途经301国道黑龙江林甸县境内，无端遭到林甸县运输管理站疯狂罚款。  据司机表示：林甸县运输管理站40余人，却能兵分六路（六个稽查队），昼夜把守301国道，把国道上通行的外地大货车当作他们的提款机，进行鸡蛋内挑骨头式罚款。过往车辆司机叫苦不迭。

　　据南方某集团公司提供的罚款单显示：林甸县运管站作出的5000元、2500元的罚款使用的是当场处罚，6000元的罚款法律文书送达回执上明显只有处罚决定书，事实上也只有处罚决定书，而当地交通局和政府的答复都认定合法；罚款5000元一次开了6张收据，只要小写没有大写。

据了解，当地运管部门经常在均以车辆“改型”、“改装”罚款2500元至8000元。甚至稽查人员手持卷尺，丈量全车，实在找不出毛病，就说“车辆离地面高度不够，属于改型。”司机求情诉苦，耐心向他们讲述一个最简单的常识——距地高度是车辆作为商品的数据，车辆悬挂属于非刚性的缓冲结构，年久应力变化和重载状态都会影响距地高度。

  国家《行政处罚法》明确规定，执法人不得当场直接收取高额罚款。记者却了解到林甸县运管稽查照收不误。他们在开具的罚款票据上做文章，一项罚款可以开几张收据。最多时，5000元罚款开具6张收据，而且每张收据上只有小写，大写模糊不清。是否存在大头小尾、或者收据联和存根联不一致的情况。

  公路管理站长自曝内幕

   据一份录像资料显示：林甸县运管站长姚彬海自称其罚款数额在黑龙江最高，他下令要狠罚多罚，如果有人到告状“上边”，有人顶着。09年他管辖范围的罚款是294万，超过了前任站长120万。这个40余人的运管站，有19人是省运管局在编职工，其余人员全部上路罚款，2010年11月中旬，他们罚款已经达到200多万元，声称要争取超过去年。

  姚彬海称罚款大多是变相罚款，罚款上缴，由财政60%返还，用于发工资，吃喝招待，过年请客送礼。同时包括给当地政府和纪检部门在内的官员请客送礼花销都从财政60%返还罚款中出，用林甸县运管站长姚彬海自己的话说：不能自己掏腰包。

  据了解：林甸县运管站曾多次组织职工到外地旅游，费用都是公费。

扑朔迷离的真相

记者随后在黑龙江林甸县人民政府网站查到：林甸县交通运输管理局公路管理站站长是姚彬海。但是在林甸县交通局记者却被工作人员告知公路管理站站长是姚彬海目前接受纪检部门的调查，他本人在看守所，无法接受采访。

记者联系到该局书记伊学成，但是本人一直拒绝接听电话。

据当地群众爆料：因为姚彬海涉嫌贪污腐败行贿受贿等违规行为在2011年春节前夕被纪检部门调查，因为涉及到林甸县多名政府和行政部门官员。所以交通主管部门都缄口不语。

从每年的120多万罚款到每年200万元，车辆没有增加，辖区没有增加，法律没有增加，多出来的罚款自然不言而喻的是违规的罚款。那么，作为主管单位的 交通局不会不知道吧？

为此记者将继续关注。