俄罗斯投资环境评析


俄罗斯投资环境评析
宋 魁
2010年9月7日联合国贸易和发展会议发布了《2010—2012年世界投资前景调查报告》,在对外国直接投资最具吸引力国家排名中俄罗斯居第五位[1]。俄罗斯的投资环境尽管还不尽人意,但已出现了较大的改善。世界著名投资行——高盛公司的预测,作为新兴市场经济体之一的俄罗斯将在2020年前超过意大利、2025年前超过法国和英国、2030年前超过德国。俄罗斯经济已经成为世界经济名副其实的亮点之一,俄罗斯正在成为吸引国外商家的一方投资热土。
一、俄罗斯是个潜力巨大、风险较大的投资市场
(一)潜力巨大的投资市场
俄罗斯作为一个潜力巨大的投资市场,被西方企业看成是全球商业最后一块等待开发的处女地。俄罗斯在引进外资方面存在诸多有利的客观条件:作为世界上面积最大的国家,拥有极其丰富的自然资源,市场容量大,其开发潜力巨大;俄罗斯工业基础雄厚,军工高科技优势明显,原料和燃料价格相对便宜;俄罗斯的教育水平是举世公认的,俄罗斯人的素质较高;近年来俄罗斯经济持续好转,为外资提供了获取利润的乐观预期。是一个潜力巨大的投资市场。  
  1.俄罗斯是世界上国土面积最大的国家,拥有极其丰富的自然资源。俄罗斯的原料和燃料价格比较便宜,这无疑是其吸引外资的一大优势。
俄罗斯的自然资源在世界自然资源总储量中占的比重是:磷灰石55%,天然气28%,金刚石26%,镍22%,钾盐16%,铁矿14%,贵金属和稀有金属13%,石油12%,煤炭12%。主要矿藏有煤炭、石油、天然气、油页岩、铁、锰、铬、铜、铅、锌、镍、钛、金、钾盐、石棉等。开采量较小的矿藏主要是铬、重晶石、锆,以及高品位高岭土和膨润土。目前,在俄罗斯已发现和探明大约2万多处矿产地,自然资源的总价值约为300万亿美元;其中,俄已经探明的资源储量价值约为30万亿美元,居世界首位。  
2.俄罗斯有1.419145亿人口(2010年官方统计)[2],市场容量较大,国内的商品需求在一些方面仍未能满足市场需求。况且俄罗斯市场的竞争水平也低于西方发达国家市场。
3.俄罗斯具备较为雄厚的工业基础,交通运输较发达。俄在航天、军技等高科技领域一直居世界领先地位。
  4.俄罗斯拥有素质较高且相对廉价的劳动力资源。俄罗斯人整体文化素质较高,具有中高等文化程度的人在城市占85%以上,在农村占65%以上。俄技术工人和专家的水平已达到西方发达国家的平均水平,而他们的工资水平则比西方国家低。 
    (二)
风险较大的投资市场
  不稳定的政治环境曾被外国投资者看成是俄罗斯最大的风险来源,此外,不健全的法律基础、不稳定的税收体系也让他们望而却步。该国的土地资源、劳动力价格和其他成本仍然是十分低廉的,但这些优势条件似乎并没成为俄罗斯吸引外国直接投资的重要珐码。大部分外国投资者仍对俄罗斯市场持观望态度。实际上,导致外资始终对俄罗斯市场持观望态度的原因并非俄罗斯宏观经济的好坏,而是该国至今仍存在的政局不稳定、国际化程度不高、税制不健全、企业管理落后、政府官员腐败及官僚作风等因素,正是上述因素阻碍了外国投资数量在俄罗斯的增长。
  1.法律法规不够健全,且执行起来也较难外国投资者有众多的抱怨。首先,俄罗斯的外国投资立法程序长期以来并不完整,直到1999 年7 月才颁布新的外国投资法。没有一本稳定而明确实用的外国投资指导手册,没有一部明细的投资项目汇编,没有良好的信息服务,这些都给扩大吸引外资造成了困难。俄罗斯对外国投资商的优惠政策也不明确。
   
2.税务负担较重
在俄罗斯,企业的税务负担沉重,要缴纳的税费种类繁多。外国采矿公司在俄罗斯的税收负担过重,因而无竞争力,特别是在地下资源利用方面的付费及道路基金的付费太高。
  3.腐败现象严重。犯罪活动猖獗,犯罪率较高
许多外国投资者不敢轻易进入俄罗斯市场除了由于该国缺乏有效的现代管理体制外,更多的则是在俄罗斯投资会莫名其妙地增加原先根本不存在的额外成本支出。比如政府官员的腐败和官僚作风使得投资者既增加了成本,又多耗费了时间。官僚制度和作风严重阻碍经济发展。
    据反腐败国际非政府组织"透明国际"(Transparency International)发布的1998 年国际腐败洞察指数资料显示,俄罗斯腐败问题严重,在调查的85 个国家和地区中排76 位,是腐败问题最严重的国家之一[3]
2011年1月俄罗斯总统梅德韦杰夫称,强力部门的腐败统计数据“很可悲,也非常危险”。他反腐败委员会会议上也不得不承认:“护法机关的这种犯罪令人沮丧,也非常危险。三成的犯罪率出自护法机关,太糟糕了!这表明,护法机关的腐败程度不亚于政府部门。[4]”经济领域的犯罪活动仍旧是阻碍外国投资的重要因素之一。据统计,俄罗斯全国有4万家公司和银行被黑手党控制,这些不法分子与大大小小的官僚相互勾结,偷逃税款,牟取暴利。所有这些都极大地挫伤了投资者的信心。
4.基础设施较差
俄罗斯基础设施建设不足,现代基础设施建设已经落后。2010年12月俄罗斯副总理伊万诺夫说,俄罗斯交通设施落后导致国内生产总值每年损失3%-4%[5]俄罗斯边远地区特别是一些含矿地带基础设更差,需要投入大量的的费用;远离市场要求支付较多的开发费和运输费;严酷的气候条件还导致各种费用增加。


[1] 【俄】俄在对外国直接投资最具吸引力国家排名中居第五位.俄罗斯商报,2010-09-07
[2] 【俄】A·E·苏里诺夫等.2010年俄罗斯的官方统计数字.莫斯科.俄罗斯联邦统计局,2010第27页
[3]透明国际:俄罗斯仍属于高腐败国家行列.http://rusnews.cn/eguoxinwen/ eluosi_shehui/20101026
/42906551.html
[4]俄总统称强力部门的腐败程度很可悲.http://rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_neizheng/
20110113/42966304.html
[5] 俄副总理:交通设施落后导致俄GDP每年损失.4%http://rusnews.cn/eguoxinwen/ eluosi_caijing/
20101229/42960740.html