笔者看到《海南澄迈规定官员每月须交100-300元廉政保证金 》这样一则报道，主要内容为：“为加大澄迈县预防腐败和维护稳定工作力度，进一步强化领导干部廉政、维稳意识和责任，从今年1月起，海南澄迈县在全国率先建立廉政维稳保证金制度，干部每月缴纳100-300元，连续两年被扣完保证金者就地免职。廉政维稳保证金制度将干部工作绩效与经济利益挂钩，对遵纪守法、工作成效突出的领导干部给予经济上的奖励，对实行责任追究的领导干部给予经济上的惩处。”读罢此报道，笔者心里有一种说不出的感觉，有些疑问无法从此报道中得到解答。

　　一、每月扣除县直机关单位党政主要负责人，镇三套领导班子成员和工会主席，村(居)委会干部的一定数量的“阳光补贴”是否合理合法？

　　大家知道，自从全国实行阳光工资政策后，把将公务员以前除基本工资工资以外的收入（如补贴、津贴之类）都纳入到工资范畴内统一核算。阳光工资将公务员所有的工资外收入的发放项目，归为职务补贴、生活补贴、节日补贴和激励奖金四大类，同时加大对腐败的惩戒力度，将公务员接受金钱、珠宝、低息贷款、免费旅行等视为接受贿赂。按照新编《中华人民共和国公务员法》，第一步打算按照职务工资和级别工资来发放，再统一加上生活补贴和职务补贴。

　　海南澄迈所扣除的“阳光补贴”，想必也就是阳光工资吧，既然是阳光工资，怎么能随便立个名目而给扣除呢？虽然说是假借廉政的目的而扣除，但似乎并没有法律依据，工资是每个人的劳动所得，怎么能说扣就扣了呢？就算是捐助，也应该得到个人的同意才对呀！

　　二、廉政保证金“缴纳对象从村干部到科级干部”，那么科级以上干部为什么就可以不交廉政保证金呢？

　　假如先不讨论缴纳廉政保证金是否合理合法的问题，单从该县规定的缴纳对象来说，也让人疑惑不解，为什么科级以上干部可以不交廉政保证金呢？作为廉政建设，科级以上县处级领导干部的责任更显突出、更重要才对啊？就拿县委书记来说，搞党风廉政、反腐败，不都是应当应分的事么？科级以下干部都交廉政保证金，县委书记不更应该交么？不仅要交，而且应该交更多才对的啊？在缴纳对象区分这个问题上，都不能做到公平公正，试想这种廉政保证金做法是不是在作秀或搞政治风头呢？起码给人“只准州官放火，不谁百姓点灯”的感觉，简直在乱弹琴！

　　三、成立保证金管理领导小组，政府给予同等金额的奖励金，共同存入专门保证金帐户，不仅给人“折腾”的感觉，而且明目张胆地浪费纳税人的钱。

　　廉政维稳建设，我们有纪委，有监察局，有维稳领导小组等等许多组织，这又成立什么廉政保证金管理领导小组，不仅有标新立异的感觉，还给人感觉在“折腾”。另外，“县政府按县直机关单位党政主要负责人、镇党委、人大、政府领导班子成员、工会主席个人交纳数额给予同等金额的奖励金，共同存入专门保证金帐户。”澄迈县政府以奖励廉政维稳“合法”地从财政拿出纳税的钱，这不是明目张胆地浪费纳税人的钱又是什么呢？

　　交廉政保证金的做法无独有偶，其实在澄迈县出台此政策之前，贵州省余庆县、河南安阳市中级人民法院也都曾搞过这种廉政保证金的做法，其实浙江省是全国最早启动廉政保证金试点工作的省份之一，但是该制度出台后即遭到质疑，主要是有人认为这样有变相给公务员加薪之嫌而遭“暂缓”。应该说这种做法是对廉政建设的积极探索，可是其作用到底有多大？还值得商榷。但无论如何探索，也不能让其成为无聊的官场作秀、无味的折腾和纳税人钱财的浪费。 （成文于2009-01-19）