2011年7月13日，中国国家统计局经济半年报出台，引发一系列学界争论与民间议论，各执一词。但有一个总的现象是不可否认的，即中国人的信心比较灰暗，对未来的经济预期不确定性在增强，这对中国社会是不利的。

　　为此，党中央和中央政府很有必要出台一系列政策，以促国人信心的好转与提升，像温总理在2008年世界金融危机暴发后，对欧美人士讲的一句话：“信心比金子还珍贵。”

　　第一， 世界经济态势，对中国极不利。

　　一是世界第一大单一经济体——美国，经济一直没有从危机中走出来，至今没有好的办法改变现状。两次量化宽松货币政策，一方面，“山姆大叔”在道义上有负于世界，但其经济没有一点起色，第三轮货币宽松政策有可能实施。国际大宗商品价格已经达到历史高位，美元维持零利率与再次宽，其价格还会继续上涨，中国进口商品价格没有下行的可能。

　　二是世界第三大单一经济体——日本，经济受到地震及引发的海啸、核事故的沉重打击，短期内经济不可能有多大的好转。本来日本国的债务高于美国，又要筹措一大笔地震、海啸、核事故带来的修复费用与电力供应的改善，其低利率与宽松的货币政策没有退路，自然助涨了国际贸易商品价格的坚挺。

　　三是世界第一大经济联合体——欧盟，其主权债务危机愈演愈烈，已经波及到欧洲第三大经济体——意大利，如果意大利主权债务危机浮出水面，引发的危机将对欧洲经济沉重一击，欧洲、欧元区再也没有意向和力量、办法自我救助了，对世是经济的影响不亚于美国的“次贷”。

　　世界上传统的发达国家，大经济体都在危机中不能自拔，刚刚成为世界第二大经济体，以外贸为发动机的中国经济，不可置身于地球之外，不仅过去30多年改革开放积累下来的财富必然受到损失，而且不可能再现前几年的高速经济增长的态势。

　　第二， 中国的通货膨胀，治理难度大于历史上任何一次。

　　一是外部世界拉中国经济后腿、促中国物上涨的力量远远大于促降的力量。中国经济无力救助世界，只能是收缩、集中力量自救。而且，自救的效果要受到外部经济负效应的抵消。

　　二是国际热钱在中国兴风作浪的时机暂时没到，如果世界危机态势加深，国际热钱有可能合谋集中进入使坏，在短期内使用非正常手段、甚至是历史上从来没有使用过的手段，有可能是极端措施（没有办法预知），搜刮、转移中国财富，让中国13亿人民通过30多年努力换来的辛苦钱、血汗钱化为乌有。穷人一多，一个富人绝对会被穷人抢。

　　三是国内经济政策处于矛盾与两难的处境中，一方面，房地产价格主观想降、客观怕降的首鼠两端中，如真降，国家8%以上的经济增长必然落空，不降，又无法向广大民众交待。另一方面，经济转型不是是一两天的事情，仍然不得不依赖外需促进经济增长这一旧有模式，但人民币升值步伐不可停，中国外贸品国际价格上涨没有太大可能，经济增长速度下滑是必然趋势，中国货币紧缩态势进一步压垮中小企业生空间，就业也会跟着下滑。

　　四是国际热钱和国际大宗商品价格上涨，帮助中国超发的货币促物价上涨。要经济增长、要多就业，就要多发货币；要治理通货膨胀，就要紧缩货币。孰重孰轻，神仙也难把握。

　　第三， 这几年，我们犯的主要错误是信政府轻市场。

　　一是2008年对世界金融危机反映过度，激发了中国各级政府投资的冲动。什么“地方政府筹资平台”，就是地方政府向银行贷款的空壳公司，本质是公开的“骗子公司”。在中国，个人信用远高于地方政府，建国60多年，所有无信用行为，不管是从规模和次数上看，都是各级政府给银行带来灾难性的坏帐。而且，不透明，甚至中央政府都搞不清楚，到底中国地方政府和事业单位（如高校债务）有多大个数额，与“三公消费”、贪腐、贪官带出境外资金一样，都是一本糊涂帐。它如定时炸弹一样，总有一天要引曝的。

　　二是用财政资金促消费，如电器下乡、汽车降税等。这一措施，对眼前的生产与消费的确有促进作用，但它抵消了未来消费；大型公共投资，更是数额大得惊人。如高铁投资、高速公路投资、城市地铁投资等，国土面貌是焕然一新了，但还款包袱留给了下届政府，透支了中国消费的同时，也透支了中国投资，“寅吃卯粮”在前几年，比过去几十年都要严重，高速度本身就给未来经济发展埋下了减速因素。

　　三是强化了政府在经济建设过程中的动力作用，弱化了社会与人民群众的作用；强化了国有大企业的作用，弱化了中小企业与民间的作用，这是中国经济发展最不平衡的方面。当然，这种不平衡态势，正好给我们指明了下一步的经济增长的区间。

　　第四， 治理我国经济，需要出台政治、经济、文化、社会等一揽子政策。

　　一是政治措施。经济问题与政治永远是分不开的。这更是中国特色之一，如果采取任何经济政策，必须有政治措施保驾护航。中国要为经济发展保驾护航的措施就一个——反腐打黑。

　　中国反腐打黑已经不是两件事情了，而一件事情。而且是中国共产党未来执政理由所在，也是社会稳定与发展的必然选择。反腐打黑表面看起来是政治措施，其实，它是政济效应，是“切蛋糕”问题。

　　二是农产品与能源价格任其上涨，全面开征房地产税、反暴利税。农产品与能源价格上涨是为了打破产业不平衡，开征房地产税、反暴利税是为了打击不法商业与搜刮民脂民膏行为。住房、教育、医疗低价格，收入低一点，人民的幸福也会有。

　　三是减个税增工资。有研究表明：民众收入在450美元以下，每增加一分钱收入，就增加一分幸福。按现在的汇率计算，大概是3000元人民币。现在个税定在3500元，按2009年以前的物价是适当的，如果让物价继续上涨下去，免征额提高到5000元，才比较合适。

　　个人工资收入，公务员也有好几年没涨了，而事业单位更长时间没有动。很有必要把公务员、事业单位与工人工资，以及退休工资统一起来，提高到一个相当的水平。为了公平与正义，为了建设和谐社会，这一步非走不可。否则，差距就很难缩小。

　　差距是什么？差距是社会动荡的根源。“减个税增工资”表面看起来是经济政策，其背后是政治效应。

　　四是财税改革迫在眉睫。国家财力虽然有较大的增强，但我们必须清醒地认识到，政府财力，尤其是中央的财力，只能增不能减。党和政府没有充足的财力保障，什么事情也做不了。

　　上半年累计，全国财政收入56875.82亿元，比去年同期增加13526.03亿元，增长31.2%。这种好势头必须长期保持下去。但财政体制改革已经迫在眉睫，如果不进行改革，许多改革只能停滞不前，它是阻隔党和政府与人民群众血肉联系的政治问题，财政预决算公开，中央财政承担更多的公益事业责任，要加紧进行。地方财力增加，不能以减少中央财力为前提，在减地方支出增中央支出的同时，要以地方努力为前提，可以考虑改地方筹资平台为中央政府代地方发债。但税收模式暂时不能动，即以流转税为主体，所得税为辅的模式要保持到2050年前不变。

　　五是货币政策不能经常变，一时紧一时松，大多数时间应该是不紧不松，重在建设金融体系。如多少年来，一直在提中、小企业贷款难的问题，利率市场化改革问题，我们何时真的解决过“中小企业贷款难的问题，利率市场化改革问题”？全是空喊叫。

　　中国每一个县可以成立一个小银行，每一个市可以成立一个中银行，民间借贷要让其合法化，甚至可以让私人开银行、合伙办银行。银行与企业也是“门当户对”的。大银行负责大企业，中银行负责中企业，小银行负责小企业，私人银行负责个体户，合伙银行负责合伙企业。如果没有这一措施，中国中、小企业贷款难，永远也解决不了。

　　六是发动人民群众办公司，让资本流向民生、农业。50年内，中国人民的幸福就等于就业，没有就业，就谈不上幸福。要让中国人有业可就，政府的力量太小，必须靠人民群众自己，人民群众的力量是无穷的，他们自己解决就业问题，党政官员们想破脑袋也想不出来的。

　　政府的义务就是支持，对年增加值在100万元以下的小企业、个体户全免税费，除城市管理中的有偿收费（如垃圾处理费）以外，所有政行背景的收费，全免。但免税费不等于免管理，其经济业绩要照常上报，接受管理、履行纳税零税额申报义务。

　　如果采取上述六项措施，加上党和政府的正确领导，中国经济可以再保持30年8%以上的增长速度，经济总量世界第一指日可待，并社会稳定，人民幸福指数提高。

　　2011年7月14日