创新高新区服务模式：“一窗式”服务
1．服务模式创新
传统的高新区服务模式一般采用“一站式”服务模式。比如苏州工业园区的服务理念是“亲商、安商、富商”，实施了“一站式审批”的政策，如果哪个环节的失误导致业务无法按时办结，哪个环节的负责人将受到处罚。园区管委会定期走访企业，及时发现企业遇到的困难，搜集企业对管委会工作的意见和建议，真正将服务做到位。 “一站式”服务模式存在一定的不足，比如导致运行结构纵向条状分割、多头管理、业务分散、窗口服务单一等问题，无法承载当前园区高效便捷、人性化的公共服务需求。
高新区要成为经济发展的领跑者，科技进步的排头兵，改革开放的先行者，为地方政府探索积累改革开放、率先发展的经验，关键是从转换角色、转变职能入手，将服务作为自己的第一职责，并在服务过程中不断创新。
高新区为了提高服务效率，可以实行“一窗式”综合服务模式，“一窗式”综合服务模式是将各部门行政审批服务职能在大厅集中，实现任一窗口均可受理已集中的所有行政审批服务事项，节省了政府行政成本，又大量节省了企业办理相关手续的时间，提高了办事效率，全区企业提供快捷便利人性服务。
“一窗式”服务模式是当前高新区的主流服务模式，以成都高新区为例，近年来，其不断完善“区级政务服务中心、街道社会事务服务中心、社区便民服务中心”同步运行的三级政务服务体系，共设立4个区级政务大厅，5个街道社会事务服务中心，12个社区便民服务中心，打造了规范、高效、便民的政务环境。为进一步整合资源，创新服务模式，成都高新区率先推出“一窗式”服务，解决了传统基层“一站式”运行结构纵向条状分割、多头管理、业务分散、窗口服务单一等问题。
2、服务内容创新
企业选择园区主要关注以下这些因素包括以下这些方面：优良的地理位置：交通/物流；政策优惠——国家优惠/地区优惠；合理的区域产业结构；主要产业规模和占有率；合理的业务环境；进入现有市场和潜在市场的便利性；良好的园区内外部协作关系和资源：园区企业、区域协同；新产业的成长；丰富的人力资源/合理的人力成本；完善的园区内服务；较高的园区知名度；有竞争力的租金和租约条款；完善的基础设施和信息系统；园区管理者的业务支持能力和时效性；文化认同感；外贸支持/外籍生活支持等。
国内各园区的硬环境建设大同小异，要提升园区对企业的吸引力，必须提升服务水平。这首先要求园区为企业提供最大的便利，“一窗式”服务是园区发展的方向；同时，还应完善服务内容，尽可能尽快的解决园区企业的实际问题，既要筑巢引凤，更要持之以恒，用专业服务留住入园企业。
高新区要从建设服务型园区入手，树立服务就是竞争力的观念，着力构建行政运作服务体系、产业保障服务体系、商务服务体系、投融资服务体系、教育培训服务体系、科技服务体系（包括创业孵化、知识产权服务、中介服务等）、文化服务体系、环境服务体系（包括基础设施、生态等）等八大服务体系，实现园区服务保姆化，最终将高新区打造成为行政运转高效、配套服务完善、文化魅力突出、环境生态宜人的服务型园区。
高新区服务的主要内容包括：
（1）产业发展扶持政策
——园区土地开发优惠政策
园区内经统一规划后，规范区内的土地可有偿转让，供入园企业自主开发；在与高新区总体规划格局保持一致的前提下，入园企业可以以园中园的形式命名所辖区域；提供土地使用权转让优惠价格。
——企业经营的优惠政策
享有相关的税收，产品出口退税优惠政策；根据企业的营业额、技术含量和经营年限确定税收的具体优惠政策；在园区内创办的高新技术企业，技术水平达到国内领先或国际先进的，如确有困难，经审核后，房租可享受免交或缓交一年，房租可由园区管理委员会物业公司以投资方式占有企业股份，企业经营好转后可优先购回该股份。
——人才扶持服务
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高级人才
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中级人才
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一般技术人员
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引入方式
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短期讲学
项目合作
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加入园区内的企业
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优惠政策
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提供创业基金
协助企业提供发展的环境
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户口优惠政策，
子女就学优惠政策
优秀人才奖励政策
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户口优惠政策，
园区内住房优惠政策
教育培训政策
福利政策
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——市场培育
定期召开产品需求分析会；产品与技术交易制度：建立产品技术交易制度，在固定的场所定期举办各种学术交流活动、展览会、新技术、新产品新闻发布会等，优先推介，包装入园企业及其项目与国内外投资者进行嫁接，协助入园企业建立协作网络，疏通市场渠道；建设园区的整体市场开拓体系：园区利用自身品牌对园区内企业市场推广活动进行整合，从而获得国际国内大的市场订单再转包给园区内企业。
（2）企业成长辅导
——企业创立辅导
提供基础的工商注册，税收注册等服务；为企业提供商务计划书的撰写和商务发展计划设计等服务。
——企业发展辅导
企业战略及市场定位提升；企业管理提升
——企业融资辅导
孵化基金——以入股形式解决企业资金短缺问题；优秀青年科技人才创业计划——鼓励科技创业者以智力资本入股，政府“种子基金”作为风险投入参股，以项目为纽带，吸引企业、投资机构参与，促进企业发展；风险投资公司投资基金——面向科技企业进行产业投资和风险投资，向国内外上市公司和风险投资公司推介项目；担保基金——投资服务中心为企业进行贷款担保，帮助企业获得流动资金贷款。
（作者挂职于惠州仲恺高新区东江高新科技产业园管委会，此为工作论文）