招商引资看环境，软硬两手都要抓
招商引资的投资环境——软硬兼施。
我们常说招商环境有硬环境和软环境之分。硬环境是指为投资配备的自然地理条件以及基础条件和设施，主要包括能源供给条件、交通条件、通信条件、采购条件、人力资源条件和消费市场等。软环境是指为投资配备的人文环境、社会环境、政策和服务等。
硬环境和软环境的区分判定条件是相对的，而不是绝对的。比如投资张家界的旅游及衍生服务的企业，就是冲着张家界自然环境这一硬环境而来的，而对于投资张家界的非旅游及衍生服务的企业来说，当地秀美的风景则只能作为软环境加分项。
并且硬环境和软环境有时也是相互联系、密不可分的。比如当地现有的人才资源对于高科技企业是硬环境，而引进优秀人才的导向性政策则是为这类企业创造的软环境。
一般来说，硬环境是招商引资的前提条件，硬环境将决定什么样的投资者会来投资。比如前面篇章中说到的抚顺能够依靠石化工业基础优势吸引大量产业链的下游企业前来投资。而软环境则为投资者展现了当地所具备的投资潜力和长远的投资前景，软环境将决定投资者是否愿意投资，投资了是否留得下来。
所以说，要想用投资环境吸引客商，就必须一手抓硬环境，一手抓软环境，让两者相辅相成、相得益彰。
故事一
高起点建投资环境--梅山岛上呈现出的大手笔
梅山岛位于宁波，北靠北仑主港区，南连舟山六横岛，西接象山港，东临国际航道和锚区，具有22.5公里海岸线和最深达22米的水深，天然条件非常优越。梅山保税港已成为我国继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾和海南洋浦之后，国务院正式批准设立的第五个保税港区。梅山保税港无疑会成为宁波乃至浙江省、长三角的新投资聚焦点。
浙江省在打造梅山保税港区的投资环境上，可谓是大手笔。
其中硬件规划设施主要包括：
--“三主两次”功能区，分别是保税港区、增值服务区、国际商贸区、生活配套区和休闲旅游区；
--远景规划四座与大陆相连的跨海大桥：梅山大桥（已建成）、郭巨通道、六横大桥、上阳大桥；
--5～10万吨级集装箱泊位15个（其中预留发展泊位4个），1～3万吨级近洋沿海多用途集装箱泊位16个，总吞吐量超过600万标箱；
--江东水厂、东钱湖水厂和北仑水厂联网供水，以及日处理6万吨的污水处理厂；
--供电方面，110千伏变电站四座，港口作业区专用变电站和220千伏变电站各一座；
--一万门用户的固话和两万用户的宽带接入设计容量；
--其他如行政商务中心、围栏工程，等等。
浙江省宁波市同样非常重视梅山保税港在软件服务上的质量提升，其中主要措施包括：
--精兵强将：领导班子和工作人员大多由来自北仑区和其他开发区的工作经验丰富的同志组成；
--专业化的规划和服务。梅山保税港成立了梅山岛工程建设服务领导小组，对LME交割仓、进口分拨、国际采购、国际寄存、宁波港航线配置等项目进行调研，并广泛与企业互动，征求意见。
--一条龙服务。对有明确投资意向的客商，保税区帮其进行项目决策咨询，协调各相关职能部门前期介入；对已确认注册的企业，保税区提供全程代理代办服务；对已落户的项目，保税区则协助企业解决运营中碰到的问题；
--其他政策规定企业享有的优惠措施，等等。
梅山保税区尽管近两年才开始规划和招商起步，但其一流的投资环境如同磁石一般吸引着海内外包括三井仓库、DHL公司、中航物流等一流的企业。截至2010年1月，已经有近100家企业落户梅山岛，注册资金达23亿元。
专家评价
硬环境建设和软环境建设在满足投资服务的基本要求基础上，还应当要满足特定招商目标客群的专业化需要。就如同上面故事中，梅山岛的建设服务方向和标准都围绕着梅山保税区的定位而展开。
在招商政策和区位优势相近的情况下，硬环境和软环境建设的专业化程度往往就成了投资者选择投资地的一个重要考量标准，也是招商地在相互竞争中取胜的法宝之一。比如，微电子企业会比较关注物流的快捷，机械加工企业会比较关注用电稳定，化工企业会比较关注污水处理等等。为了充分了解目标客群的行业特性，实现招商地环境建设规划的专业化和高瞻远瞩，招商地应当从以下四个方面入手：
--委派有相关经验的领导班子和工作团队；
--借鉴海内外同类园区的经验；
--广泛征询企业意见；
--借助相关领域的专家和智力机构的“外脑”。
故事二
双管齐下--萧山是如何把自己打造成投资宝地的
在2009年的杭州市招商引资大会上，萧山2008年全年新批外资项目86个，合同利用外资10.2亿美元，实际利用外资6.6亿美元，同比分别增长18.5%、20.0%，利用外资连续三年位居全省区(县、市)第一，引进市外内资项目168个，协议资金71.43亿元，到位资金33.04亿元，分别增长25.89%和31.63%。2008年度全市招商引资目标考核奖的桂冠当之无愧地再次由萧山摘得。
萧山能取得如此大的招商成绩，与萧山长期坚持以招商为“生命线”，坚持招商“软硬双管齐下，两手抓，两手都要硬”的指导思路是密不可分的。
萧山地处钱塘江南岸，与杭州主城区隔江相望，东接绍兴，滨海临江，自然地理位置非常优越，距上海港、宁波港都只有150公里左右。尽管具备了这些区位优势，但萧山人眼光长远，时刻都在坚持打造更好、更强的硬件条件。先是萧山千方百计硬是把国际机场争取落户本区，而后又支持新建104国道、03省道穿境而过。2002年萧山实施了“1918”工程，两年间建成19条连通东西南北的通道、18条城市道路，区内已形成40分钟的便捷公路交通网，实现了沿线公路的景观化。
在开发区建设方面，萧山全部按“七通一平”标准建设基础设施，同时还引进和建设了一批学校、医院、商场、影院等公共生活配套设施。到2006年底，开发区累计投入基础设施建设资金已达37亿元，区内绿化覆盖率达40%以上。萧山为投资者创造了一流的投资硬环境。自2003年以来，萧山连续多年被台湾电机电子工业同业公会的《中国大陆地区投资环境与风险调查》评为大陆“极力推荐投资城市”第一名。
在软环境建设上，萧山区招商人员也真正地把服务意识融入了工作思想的深处。“现在很多地方在提打造服务型政府，我们认为，政府的事就是服务，用不着打造，这是我们的本职工作，不这样做，就是失职。”这就是萧山服务招商的意识和理念。
21世纪初，电力供应紧张，上级部门要求各地对工业进行拉闸限电，当时萧山并没有以指令形式下发各单位了事，而是提前向各家企业通报拉限电情况，还打电话或亲自到各个公司了解生产计划，并据此实行最为合理的拉限电方案。
2004年，台湾友佳精密机械需要在江东工业区新建一个占地700亩的数控机床基地。为了能使这个项目早日建成，开发区管委会专门成立了江东工业区项目推进小组。对于企业提出的困难，该推进小组有求必应，每次都是不遗余力地帮助解决。企业不由得感慨：“我们基本上是被开发区管委会追着进度跑。”
在萧山，为企业办事没有几个工作日的说法，只有“马上办”。村民自己想办厂了，外来投资企业要审批什么手续，只需跟村干部说一声，一切由他们全程操办。企业到区政府去批个手续“就像拍快照一样立等可取”，这就是服务的态度。因为萧山人知道，只有这批永不知足的企业家和老百姓才是萧山最宝贵的财富。
软、硬两手打造的一流投资环境换来的是一流的投资者，美国通用电气、奥伯尼、博雷、瑞典爱立信、德国ZF、日本丸红、伊藤忠、丰田通商、爱信精机、雅马哈、网屏等世界500强企业、跨国公司和中国重汽集团、万向集团、浙江传化集团、娃哈哈集团等国内著名企业先后落户萧山。
专家评价
硬环境的建设取决于招商地财力、物力的保证，而软环境的建设则取决于领导班子和工作人员的意识和经验。由于招商地因自然地理位置和资源条件的优势，其实已经具备了一定的硬环境资源，如第一个故事中的梅山岛，因此硬环境建设可以略为滞后。毕竟硬件建设需要时间，这个投资者也能理解。但是软环境建设就只能超前，不能滞后，很多招商发达地区的成功经验已经证明了这一点，软环境的重要性在下面昆明市的故事中也会讲到。
故事三
着力治本--昆明市是如何当选“浙商最佳投资城市”的
2008年，随着中国-东盟自由贸易区的建设，昆明市成为了面向东盟和南亚的经济桥头堡。要担负这一重任，昆明市的硬件条件可以说完全具备，航空、铁路、高速公路基础完善，昆河、昆曼、昆仰国际大通道直达东南亚。相对于硬件条件，昆明市的不足是软环境，这也是昆明的经济发展一直落后于其他西部城市的主要原因之一。
为了抓住这有利时机，大力招商发展经济，政府领导决定从软环境入手，从根本上改变政府的招商面貌，为将昆明打造成中国西部乃至全国“创业最宽松、社会最文明、人居最安全”和“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区而努力。
首先是转变观念。以前在有些昆明人心中普遍存在着“安于现状，居安而不思危”的观念和想法，而这一观念已跟不上中国经济飞速发展的形势。于是昆明市委明确指出，思想大解放必须从领导干部抓起。2008年2月，昆明市建立了“领导干部培训日制度”，要求全市、县处级以上领导干部每月至少要安排四个半天或两个整天时间，参加培训，提高修养、理论水平和工作执行力，这是昆明市一次最大规模的领导干部的培训。自2008年2月25日市委书记仇和领衔开讲以来，已有来自全国的19位专家学者和领导做了19场讲座，近万人次参加听课。此外，昆明市还先后组织安排了300多人次赶赴招商先进地区学习考察，探道取经。
其次是转变作风。多年来，昆明相关部门“门难进，脸难看，事难办”，办事效率低下、行政审批繁琐，投资交易成本高等“机关病”被市政府首先“开刀”。不久，昆明市政府正式出台了“领导问责制”等相关制度规定，有效遏制了对经济发展有害无利的不良作风。
再次是变革政务工作方式。2008年2月，《昆明日报》用四个整版的版面公布了全市副县级以上领导干部的电话号码及职务分工情况，3月，昆明各县区又公布了副科以上领导干部的电话，以及市人大代表、市政协委员的电话，大大提高了政府的监督效率和工作效率。
随后是变革审批制度。自制度落实以来，昆明市行政审批项从506项缩减到141项，行政事业性收费项目缩减将近一半，同时相关政务的审批时限也被强制压缩，如市规划局《建设项目选址意见书》核发等三个审批项目的办理时限就被压缩到原来的一半，政府工作效能因此而不断地提高。
最后是变革监察制度。为了保证以上变革工作的落实到位，昆明市建立了237个软环境监测点，定期和不定期采取问卷调查、实地走访、召开座谈会等方式对软环境建设进行有效监测，并将市级各部门以及14个县(市)区的行政审批事项全部纳入电子监控范围，对违纪工作人员进行严厉查处。
昆明市政府的软环境建设不仅获得了社会和商界的一致赞许，还实实在在地提升了招商工作的效果。在“2008昆交会”上，昆明高新区招商引资实现了历史性突破，共引资285亿，正式合同资金265亿，协议资金20亿。美国波音公司、德国巴斯夫等世界500强企业也看中了昆明这块热土。
浙商素以“眼光长远、投资精明”而著称。2008年，浙商将目光投向了正处于经济起飞阶段的昆明。在浙商论坛组委会评选最佳投资城市时，昆明高票当选“2008浙商最佳投资城市”。“现在到（昆明）政府办事，看到的是笑脸，接受的是周到服务”，“现在（在昆明）办事非常透明与公开”，这些出自浙江投资者的赞语正是验证了软环境建设给昆明招商带来的巨大变化。
专家评价
什么是招商软环境？相信上面昆明市的招商故事已经给出了明确的答案：招商软环境就是一种为投资者提供的服务。一方面，服务能在一定程度上弥补硬环境的缺失和不足，增大招商机会；另一方面，服务也能为整体招商环境加分，让企业投资得更放心、更舒心。
“软环境建设只有起点，没有终点！”正如昆明市张祖林市长所说的，软环境建设没有最好，只有更好。多考察和学习其他省市，尤其是临近省市的招商经验，找出服务上的差距，是不断增强软环境的不二法门。
然而同样不能忽视的是，表面上建设硬环境投资更大，但实际上建设软环境往往要比建设硬环境更难。究其原因，是因为改善软环境是要改变招商人心中常有的甚至是根深蒂固的观念，是要打破原有的行事规范和陈旧的利益格局。如果说下猛药可以治标的话，那么用软环境来治本还需长久的坚持和不懈的努力。
结语
我们近年来针对跨国公司所做的调查问卷表明，中国吸引外商投资，70%靠改善投资环境，30%靠投资促进手段。经过30年的改革开放，各地在吸引投资硬环境方面的基本条件已经具备。相比较而言，很多地方软环境建设则明显滞后，软环境在客商投资决策过程中受到的关注程度不断提高。
对于很多招商地来说，自然资源和地理条件都无法改变，而软环境则不受地域限制，不受经济发展条件限制，是最能体现政府主观能动性的地方，不能不引起我们的重视。（ 招商引资培训咨询：010-81945397 62768966 张老师 ）