从开始征地到最后建成，一条51.295公里的公路能修上几年？河南325省道侯饭线改扩建工程在挑战着中国人的想像力——这条路从2001年就开始征地，2005年3月正式动工，计划于2007年8月修通。但时至今日，仍未完工。更可笑的是，这条没有完工的道路，在交通地图上已标注修通。因此，很多误入此路的车辆不得不半途而退，一旦遇到恶劣天气，还会有发生交通事故的危险。

　　这和我们印象中的 “中国模式”并不一致。在我们印象中，中国的基础设施建设速度是世界之最，无人匹敌：京沪高铁从2008年开始动工，2011年竣工，只花了3年时间；杭州湾跨海大桥，只用了5年时间；即便是青藏铁路，也只用了6年时间。难道这条51公里的公路，其施工难度和所需资金直逼以上几个工程？显然不是，从媒体的报道来看，“省道325侯饭线道路改扩建工程总投资1.55亿元，其中河南省发改委补贴1.25亿元，剩余资金由平顶山市和汝州市自筹。 ”

　　是地方政府的资金没有到位而导致工程拖延至今？两地的政府部门似乎都不愿意承担责任，事实上，至今也确实没有相关部门的负责人为此承担责任。不过据报道，两地似乎在建设此条公路时，在立项之初就存在着种种的沟通问题：汝州市有关官员表示，平顶山市公路管理局在做规划设计时与汝州沟通协调不畅，致使汝州在临近施工时才知晓规划方案。

　　一条连接两个行政区域的道路，对不同行政区划所带来的影响自是不同。如一条连接贫困地区和富裕地区的公路，可能富裕地区的领导就会对此不太上心，而贫困区域的领导则是志在必得。为何？对于贫困地区来说，“要想富，先修路”，一条通往富裕地区的公路完全可以改变原先的投资环境，给该区域的经济发展带来活力。但是对于富裕地区而言，这样的公路并没有多大的意义，从短期来看，甚至是增加了招商引资的竞争对手，同时，还增加了本地的财政支出——因为在其境内路段的投资很大一部分要由其来承担。也正是这个原因，很多跨行政区域的大型基础设施往往会因不同利益主体之间的纠纷而难以开展。

　　这样的情况在当下中国无疑是具有普遍性的。只不过很多项目的负面影响是以看不见的方式出现，而道路的半拉子工程则是将其后果暴露在所有人的面前，因此也就更加刺眼。

　　必须要指出的是，各地政府从自己的地方利益出发做事，并不能说是一件坏事，因为家家都有本难念的经，同样的一件事，在不同主体之间的轻重缓急并不一致。但是，这并不能成为各地政府各自为政，拒绝合作的理由。事实上，像公路这样的沟通不同地区的大型基础设施，并不可能总是一个地方受益而另一个地方纯粹支出。如果没有基础设施的完善，人财物自然难以合理流动，这样一来，统一的市场经济也就不可能实现，最后所有的市场主体均是市场分割的受害者。这一点，计划经济时代各地割据所产生的高昂成本已经给我们上了生动的一课。

　　如果各地还是以本地的短期利益出发，不能从构建统一大市场的角度来理解这些大型基础设施所带来的好处，那么，河南325省道的半拉子工程还将重现。不过，在这样的半拉子工程中，并没有最后的赢家。