限制原材料出口，中国为何总用“蠢办法”？

今日商务部网站刊载了一篇题为《WTO裁定中国限制原材料出口违规中方表示遗憾》的文章披露，7月5日，世界贸易组织向成员方散发了美国、欧盟、墨西哥诉中国原材料出口限制措施案的专家组报告。专家组分别就案件审查范围、出口关税、出口配额、中方援引例外条款抗辩、出口配额分配及管理、出口许可证发放、最低出口限价等七个方面做出裁决，认定中国对原材料实施的出口限制违规。

去年“钓鱼岛撞船”事件发生后，国内要求限制稀土出口的呼声是相当的高涨，很多网民认为“自己家的稀土，想卖就卖，不想卖就不卖”，其他国家无权指责中国“不卖”稀土。

这些网民确实都很爱国，也愿意替国家利益担忧。但他们的这种想法，却明显暴露出他们对WTO规则还不够熟悉，因为WTO最为反对的就是政府直接干预市场行为，中国作为WTO成员国，一切涉及出口产品的政策，首先必须符合WTO规则。也正因为如此，中国因“钓鱼岛撞船”事件停止对日稀土贸易，仅仅维持了几天，就是因为害怕日本将中国告上WTO。

中国普通老百姓不熟悉WTO规则，其实很好理解，可决策层似乎也不见得有人真心在研究WTO规则，以至于中国在国家贸易中屡屡受挫。比如我们多年来实行的“低工资”政策和出口退税政策，加之出口环节的恶性竞争，弄出些超廉价的商品销往发达国家市场，给发达国家老百姓节省了大量的开支，可发达国家却在世贸组织告我们“倾销”，而且一告就准，然后加收惩罚性关税。

限制原材料出口，发达国家早就在做了，而中国在这方面的工作做得实在是太差了。以稀土为例，中国原先占世界总储量的60%，可经过多年的过滥开采，过量出口，目前储量已不足全球的30%，但我们的生产量，却依然占全球的90%，明显是对出口把关无效。

为什么会出现这样的反差？就缘于我国限制稀土出口所采取的措施很不对路，我国原先采用的提高出口产品最低价格、提高关税税率、减少出口配额等措施，正是WTO专家组此次裁决认为违规的七个方面。不难看出，如此明显地和WTO规则拧着干，只能说明我们一直在用“蠢办法”管理国际贸易。

针对稀土保护，笔者曾撰写《大幅度提高稀土的资源税税率，已迫在眉睫》，并将该文修改，委托全国人大代表带入全国“两会”，3月底，财政部、国家税务总局联合发文，将稀土资源税税率提高10倍以上。

应该说，这样的提高幅度，虽然世界税收史上恐绝无仅有，但笔者却认为依然不够。因为只有通过国内资源税税率的大幅度调整，才能有效抬高稀土的开采成本，直至达到和发达国家同样的出口成本，即可有效实现减少稀土出口的目的。限制其他原材料出口，也必须在提高原材料出口成本上出招，而大幅度提高出口原材料的资源税税率，则是“上上策”。 

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中方对WTO裁定中国限制原材料出口违规表遗憾