——载于《中国文化产业》杂志2011年6月刊
京杭大运河历史悠久，起于北京通州，止于浙江杭州，从南到北贯通北京、天津、河北、山东、江苏、浙江六省市，沟通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，全长约1800公里，是世界上最长、历史最悠久、发挥功能最久的运河，中国乃至世界的重大历史文化遗产。近年来，国内外运河文化的保护、传承和开发风生水起。英国伯明翰市市长麦克·惠特比认为：“运河是经济复兴和城市重振的驱动器和催化剂。运河复兴，就是城市的复兴、国家的复兴。”
纵观国内外运河文化产业发达的城市，都是深入挖掘整合运河文化资源，以弘扬运河文化、传承历史文脉为动力，保护运河，开发运河，展示运河，形成了各具特色的运河文化产业区。
国外运河文化产业区刍议
1、意大利威尼斯：运河旅游业的爱恨交织
（1）兴于旅游业
威尼斯城市面积不到7.8平方公里，却由118个小岛组成，177条运河蛛网一样密布其间，小岛和运河由401座各式各样的桥梁相连，以舟相通，打造了享誉世界的以旅游、艺术、会展、影视、节庆、经贸为特色全城运河旅游区。旅游业在威尼斯经济总量的比例高达70%，全城有一半以上人口从事与旅游相关的职业。
威尼斯运河旅游业的成功在于：一是每年举办很多精品展览，如国际艺术双年节、国际电影节、狂欢节等，这些展览往往都具有较长历史积淀，拥有稳定粉丝，如威尼斯电影节是全球第一个电影节，影响了几代人；二是举办许多商业活动，如每年都要不计成本地邀请世界各地著名歌手、剧团来演出；三是教堂、修道院、博物馆遍布全城、全部开放，整个城市成了一座开放的“博物”馆；四是长久保护古建筑，同时正试图细分游客，将那些短途游客拦在城外，因为大量短途游客反而让他们花费很多钱去维修古建筑，得不偿失。
（2）困惑于旅游业
哲学家卡恰里说：“威尼斯不是度蜜月的温柔乡，这是个强大、充满矛盾、压倒个人情结的地方。”在旅游业带来滚滚财源的同时，大量游客也让威尼斯不堪重负，当地人甚至说过多游客带来的危险甚至超过了城市下沉带来的威胁。这座小城每天人潮如织，很多游客不仅向河道里随便扔垃圾，还经常做出一些与当地文化、习俗格格不入的行为。近年来，威尼斯本地人口持续减少，除了近年来日益频繁的水灾外，更重要的是旅游业推高了生活成本，大批市民不得不“逃离”。威尼斯不仅房价高昂，而且旅游业还排挤了其它产业的生存空间。
2、英国伯明翰：运河文化转型
伯明翰是仅次于伦敦的英国第二大城市和主要工商业区，其运河加起来比威尼斯的还长。工业革命开始时，伯明翰曾凭借丰富的煤、铁资源，运河沿线工厂林立，享有“工业革命的摇篮”和“世界工厂”的美誉。然而进入20 世纪后半期，随着资源枯竭和产业转移，伯明翰开始城市复兴和产业转型计划，运河沿线实现了文化转型。
（1）加强基础建设，进行运河改造
伯明翰境内的运河长度约为51 公里，运河水网密布于城市的大部分地区，33%的城市人口居住于距运河1公里的范围内。1983年，伯明翰市开始着手运河改造，包括改善运河两侧的步道，建造运河的边界界面、标识系统，进行两岸景观美化，建设国际会议中心、交响乐厅等大型文化建筑。
（2）传承历史文化，融入现代风格
伯明翰在运河改造中特别注重对历史遗迹的保护和利用，使其成为发展文化产业的基础。例如保护性改造SohoHouse地区，使这个工业革命遗留下来的衰败贫困地区，成为探寻工业革命之谜的重要旅游景区。连接圣马丁女王路的新步行道被恢复命名为天鹅道，让18世纪的历史街名得到重现。与此同时，在新建和改造项目中融入现代风格和理念，古建筑与新建筑交相辉映。
（3）进行产业转型，发展新兴产业
在运河改造过程中，伯明翰将自身定义为欧洲会展、休闲、旅游的中心，加大产业转型力度，充分利用老工业遗留的要素环境，大力发展旅游、会展、足球、艺术、美食、休闲等文化产业。
国内运河文化产业区评价
1、北京市通州区：打造运河新城区
通州是京杭大运河的源头，也是北京重点规划新城之一，将担负首都未来发展的城市综合服务职能。2003年，通州第一个颁布运河文化产业专项规划，明确了“以水为灵魂、以绿色为主线、以文化为底蕴、以产业为载体”的战略思路，以运河为代表的城市文化主题，将运河文化产业建成连接历史、跨越今天、承载未来的水上文化纽带，规划了古城文化保护区、现代文化产业区、农业观光产业区、生态产业园区等四大功能区。
根据规划，通州区在15.8平方公里的运河城市段设计了世界文化交流中心、演艺走廊、媒体广场、探梦中心、金融城等五大项目，建设标准超过上海浦东。世界文化交流中心有五星级酒店、观光塔、艺术博物馆、文化人俱乐部项目；滨河演艺走廊有文化艺术品交易中心、时尚艺术街、艺术家创作室、国际特色餐饮等项目；媒体广场吸引媒体制作公司、设计公司、游戏制作公司等入驻；探梦中心有数字娱乐体验馆、购物中心、展览中心等项目；金融城吸引跨国金融公司、保险公司、文化公司驻华总部入驻。
2、扬州：打造运河文化产业带
（1）规划先行
重点建设一体两翼三节点的功能区，即以古运河风情带为主体，以古运河西翼的古城文化带、东翼的文化产业园为两翼，以江都、高邮和宝应为主要节点的组团式开放性的文化产业带，形成内涵丰富、形态各异、富有纵深感的文化产业带，整合发展漆器、玉器、玩具等创意产业和以游戏软件、数字内容软件等为主的数字产业。建设具有不同历史风貌的四季特色和田园风光的运河风光带，使运河成为城市生活的载体。
（2）以组织协调和项目建设为抓手
一是加强组织协调。在市经贸委设立“运河文化产业带建设办公室”，组建扬州运河文化产业有限责任公司，采用市场化运作、社会化管理的方式。以市政府名义召开运河文化产业工作会议，造舆论，给政策，大投入，并把2008年作为运河文化产业推进年。
二是以节造势。每年举办中国运河名都（扬州）文化旅游节、世界运河名城博览会、中国大运河文化节、扬州文化产业博览会，以鲜明的运河文化主题为活动造势。
三是以优美的城市形象造势。向国家工商局注册商标“中国运河名都——扬州”，开发注册“中国运河名都”系列产品，设计“到北京看长城，到扬州看运河”广告语。通过各类强势媒体、城市广告等突出宣传“中国运河名都——扬州”。
国内18个运河城市运河文化产业区比较分析
京杭大运河穿越中国两个最具活力的经济带（沿海经济带和长江经济带）和经济圈（长江三角洲经济圈和环渤海湾经济圈），吸纳古今中外文化精华，融会南北中国各地的风情民俗、饮食服饰、宗教信仰、官民礼仪等，形成了独特和广泛交融的运河文化。如：扬州居民煮茶独取运河之水，天津居民饮食亦“皆运汲于河水”；中国传统宗教和外来宗教沿运河两岸迅速传播，庙会和古会相当繁盛；形成了一些独特的都市文化区，像北京天桥、扬州虹桥，都有集演戏、说书、杂耍、游戏于一处的娱乐区。
通过对国内外运河城市的研究，依托运河这个独特的文化资源，其文化产业大都集中在旅游、文博、会展、艺术、文化地产等领域。
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城市 |
省份
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经济水平
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运河文化资源
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运河文化产业
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通州
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北京
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较发达
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大运河最北端的水陆都会，有北方水城之称，拥有州学、书院、会馆、名人等丰富的运河文化历史，但沿岸景观损坏严重。
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第一个系统规划开发运河文化产业，全区文化产业主打运河牌，以宋庄艺术集聚区、文化地产为特色。
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天津
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天津
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发达
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保存着大量有民族风格的古建筑和众多西洋建筑，素有“万国建筑博览会”之称。
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近年来开展河道疏通，运河风貌正在恢复。
正在打造沿岸景观带，大力开发中高端地产。运河文化产业开发滞后。
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沧州
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河北
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一般
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闻名的历史古城，文物遗迹多而密集。2000年引黄济京，干涸的河道重新蓄水。
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河道长期干涸淤积，除了武术、杂技全球知名外，运河文化产业开发滞后。
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德州
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山东
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较发达
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历史上有“九达天衢，神京门户”的美誉，运河沿岸风貌保存较好，周边许多仓栈、货场、铁路转运线等依然使用，有独特的苏禄王墓及其守陵村落。
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工业在国民经济中占有支柱地位，长期抑制了文化产业发展，2009年才大规模启动。
主打运河牌与伊斯兰文化牌，重点发展旅游业、娱乐业、创意产业。
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临清
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山东
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一般
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千年古县，《金瓶梅》背景地，京剧、书画、武术、酱菜之乡的美誉，文化资源丰富。
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文化资源有名但是文化产业无名，未形成清晰的战略主线，“运河”特色不浓。
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聊城
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山东
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一般
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历史文化名城，黄河文明和运河文化辉映。特别是《水浒传》、《金瓶梅》、《老残游记》等古典名著都对聊城民俗风情有精彩描述。
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文化资源有名但是文化产业无名，未形成清晰的战略主线，“运河”特色不浓。
现已明确提出要打运河牌发展文化产业。
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济宁
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山东
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较发达
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运河历史遗存保留较少，成为现代化、机械化的港口群。但文化资源丰富，拥有始祖文化、儒家文化、水浒文化和运河文化。
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提出“运河之都”城市定位，突出物流、航运、等传统产业。
运河文化产业发展滞后，但潜力大，能结合儒家文化发祥地的历史文化资源。
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枣庄
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山东
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较发达
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运河文化资源相对较少，知名度不高。
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运河主要发挥航运功能，文化产业发展滞后。
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徐州
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江苏
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发达
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地处南北方过渡地带，历来为兵家必争战略要地和商贾云集中心，历史文化资源丰富。
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运河沿岸工业发达，带来严重污染。
尚未明确提出打造运河文化产业。
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宿迁
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江苏
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一般
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运河文化资源相对较少，知名度不高。属于江苏省经济欠发达地区，经济基础薄弱。
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明确提出以“运河文化”为中心城市未来发展龙头，重点发展文化旅游业。
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淮安
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江苏
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一般
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拥有漕运、名人（周恩来、韩信等）、美食（淮扬菜）、戏曲（淮剧）等文化资源。
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全市文化产业较滞后，正重点发展古运河旅游业，特别以运河主题的博物馆馆群为特色。
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扬州
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江苏
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发达
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全国唯一与古运河同龄、中国通史式的城市。运河资源保护和开发较好，形成运河古迹、自然风光和非物质遗产三位一体格局。
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以中国大运河文化产业中心为发展定位，打造运河文化产业带。
古城、园林、人居等成为运河开发的重要特色。
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镇江
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江苏
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较发达
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具有3000年积淀的全国历史文化名城，是吴文化、南朝文化的重要发源地。
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文化产业整体滞后，计划2012年占GDP比仅5%。运河保护争议大。
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常州
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江苏
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发达
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运河沿线自然景观秀丽，新城建设沿岸布局，与城市融为一体。
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航运较发达，运河景观开发布局具有鲜明特色，文化产业滞后。
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无锡
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江苏
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发达
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工业、特色祠堂群、工商文化等历史遗存丰富。河道治理效果较好，运河变身为一条旅游文化的“黄金水道”。
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以旅游业为主，形成了工业遗存、运河文化园、吴文化博览园、清名桥、惠山古镇、环城古运河为框架的城市景观和密布沿线的旅游亮点。
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苏州
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江苏
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发达
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世界知名历史文化名城，拥有小桥、流水、园林、评弹、丝绸等文化资源，但运河特色始终不浓或者不是重点。
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沧浪区主打运河牌，利用传统的文化节日和固有的历史文化遗存，弘扬传统文化，将文化与商贸、旅游融合。
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嘉兴
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浙江
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较发达
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较少人知道嘉兴是运河城市，除了一条古运河，文化资源较少。
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利用运河开发商业、文化地产，而运河文化产业滞后。
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杭州
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浙江
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发达
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世界知名历史文化名城，为大运河最南端，运河品牌和城市品牌交相辉映，自然景观、历史遗存、民俗风情等文化资源丰富。
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打造了运河天地文化创意园（杭州十大文化产业园），拱墅区运河文化旅游业发展迅速，但尚未形成整体风格和布局。
由于杭州文化资源多，与运河类似的有西湖、钱塘江，其文化资源和开发力度不逊于运河，运河有被边缘化的可能。
河道治理任务重，反而抑制了运河文化产业的系统规划、优势产业形成。
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国内外先发城市运河文化产业区的启示——运河复兴正当时
总的来看：
国内对运河的系统研究和整理尚需加强，历史变迁、保存状况等基础资料尚待完善。部分河道因水资源匮乏已经失去了原来功能，甚至成为农田、工业区，也有部分地区在清理河道时对运河进行了扩宽，改变了历史原貌。
对运河文化产业区的认识和实践还非常局限。除了通州、扬州等少数城市外，大部分运河城市甚至还没有运河文化产业规划。除了旅游业渐成规模外，尚无创新模式有效整合取之不竭、光辉灿烂的运河文化资源，运河文化产业规模普遍较小，缺少知名文化品牌、龙头企业，知“运河”而不知“运河文化产业”。
运河城市因为依托一条有着2500年历史的京杭大运河，更突显出发展文化产业的重大机遇。通过上述对国内外先发城市运河文化产业比较分析，其成功经验在于：
一是整体打造运河文化产业。突破了传统文化园区的空间概念，运河及沿岸构成了一个完整的运河文化产业区。根据运河文化资源、城市经济社会发展水平、文化市场，发展特色文化产业，形成运河文化品牌、城市品牌。
二是传承和弘扬文化传统。坚持“保护历史遗存、改善原有功能、改善基础设施、提高环境质量”的保护原则，强调对历史文化街区、城市历史格局和风貌的保护，强调对运河文化、城市文化的传承，处理好老建筑、传统文化、历史文脉和新城市、新景观、新建筑之间的关系。
本文系杭州运河（河道）研究院运河学研究课题“杭州运河文化产业战略研究”成果