欧洲和欧元已走到一个十字路口。若要防止希腊危机向欧元区其它国家蔓延,解决该国的债务问题和竞争力低下问题可谓至关重要的一步。最近的欧元区峰会通过了一份路线图,旨在帮助希腊找到恢复可持续增长和可持续债务水平的办法。
考虑到希腊政府在稳定自身财政状况和提高自身竞争力方面做出的承诺,以及希腊重回市场融资的难度,欧元区国家将联手国际货币基金组织(IMF)向该国提供新的贷款。私营部门将承担自己那部分责任,满足希腊的一大块融资需求,并减轻其债务负担。欧洲金融稳定安排(EFSF)与欧洲稳定机制(ESM)也将相继得到加强,包括允许它们在危机有可能向欧元区其它国家蔓延时采取预防性行动。
希腊如能提高经济增长率并降低债务比率,那么从长期来看,它就能够使债务状况变得可持续。希腊已着手出台更多大刀阔斧的财政整顿措施,目标是到2014年把预算赤字相对国内生产总值(GDP)的比率降到3%以下。希腊还开始进行深层次的结构改革,以推动增长、提升竞争力并实现广泛的私有化。欧盟(EU)面向希腊的结构性基金也将更加致力于提高该国的增长率和竞争力。在此基础上,希腊将能够解决自身债务问题并恢复增长。
目前公共部门和私营部门必须携起手来,共同支持希腊的改革方案。EFSF将把贷款期限延长至15至30年,同时降低贷款利率。此外,希腊将再获得1090亿欧元贷款。与此同时,私营部门将自愿延长希腊债券的偿还期限,这将大幅降低希腊的再融资需求,并随时间的推移消化相当于票面价值21%的亏损——私营部门的这一重大贡献是我们一直以来想努力促成的。部分希腊债券将展期30年,其票面价值将得到EFSF的担保。这将为希腊实施改革、重启更稳健的经济增长争取出时间。
不过,仅靠上述措施还不足以消除危机蔓延的风险。因此,我们还需要更好的工具,才能确保金融市场的反应不会伤及那些正在实施改革的国家。
正因为如此,我们才必须要强化EFSF和ESM的职能,允许这两只基金参与预防性项目,对金融机构进行资本重组,并于必要时在二级市场上进行操作、及时遏制危机蔓延的风险。只有当欧洲央行(ECB)判定金融市场已被异常形势主导、且金融稳定面临威胁时,这两只基金才可进行买入操作。此外,我们将进一步审视评级机构的作用,从透明度和监督问题入手,最后讨论一下全球性评级机构数量有限的问题。
得益于欧元区峰会通过的这一整套措施,我们成功地避免了希腊主权债务危机演变成一场可能损害整个欧元区、进而伤及欧元的危机。但我们知道这还不够。重建人们对欧元区的信心,将需要耐心、强大的耐力和远见。我们已经走上了一条加强欧元区各国财政政策协调与合作的道路。只有推动欧洲货币联盟的体制结构变革,迫使欧元区成员国采纳体现它们对欧元的共同责任的财政与经济政策,我们才能应对未来的挑战。
我们的道路并不好走,但与其它可以想象得到的选择相比,风险要小得多。我们将捍卫欧元。我们不会破坏欧洲的经济和政治一体化进程——它是我们自身繁荣的基石。欧元值得我们不惜一切代价去捍卫,因为稳定的欧元能够改善整个欧洲的经济政治前景。我们将不屈不挠,搬掉拦在我们既定道路上的一切障碍。
欧元区债务危机 拯救希腊就是拯救欧洲
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