如果现有的监管体制不改变，到三网融合第一阶段结束（2012年底）前，三网融合不可能有实质性的进展。而在2012年底前，组建独立于工业和信息化部、广电总局的国家信息通信委员会，建立统一的监管体制的可能性微乎其微。

　　原因是：

　　1. 三网融合第一阶段的截止期之所以定在“2012年底”，就是将三网融合第一阶段向第二阶段的跨越时间定在了政府换届的时候。这两者的时间本来就是切合的。

　　2. 实际国务院推进三网融合的重点工作中说得很明白，“2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点”，试点的是“双向进入”，而不是“三网融合”，同时“探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制”。

　　3. 三网融合第一阶段只定义为试点阶段，有影响的只是试点城市的选择、允许试点业务的选择以及对达成妥协的试点城市以外的试点工作的约束。

　　4. 2012年底前，无论是广电，还是电信，三网融合都不是重点。广电忙着自身整合，电信运营商忙着3G。

　　5. 即使第一阶段哪方想更快推进三网融合，都会受到对方的制约。广电的武器是牌照、政策、媒体，电信运营商的牌照是有线、无线宽带网络的高投入、回报周期长。

　　6. 在第一阶段，更为开放、更欢迎合作的互联网公司将成为广电、电信两强相争被殃及的“池鱼”，如何“明哲保身”是个问题。

　　附：国务院推进三网融合的重点工作

　　2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。

　　2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。