摘 要：中国－东盟自贸区（CAFTA）建成后的进程会不断促进双边经贸合作。近来南海争端的突显，肯定会对双边的经贸合作带来不利的影响。通过分析南海争端以及关系最为密切的越南和菲律宾与中国经贸合作的情况，以及其在中国－东盟经贸合作中的比重，可以看到南海争端对中国－东盟经贸合作不会有较大的影响。中方在今后的中国－东盟经贸合作中，对有些交易和项目要有防范意识，尽量避免和减少因此带来的风险。

关键词：CAFTA  南海争端 影响分析

 

 

    进入2011年以来，南海争端问题显得格外醒目。虽然，近来南海问题有所缓和，但是人们还是会关心南海争端对中国与东盟经贸合作环境会产生什么样的影响。本文仅从经贸合作的角度，对该问题进行探讨。

    自中国－东盟自贸区建立以来，对双边的经贸合作产生了巨大的促进作用（见图1）。从图1中可以看到，2003年双边的贸易额还不到800亿美元，双边领导人商定争取到2005年把贸易额提高到1000亿美元，结果在2004年就达到了；双边领导人再次商定争取到2010年把贸易额提到到2000亿美元，结果提前3年就达到了。尽管受到金融危机的影响，到2010年中国－东盟建成产生的降税效应，把双边贸易额推到了一个新的高点。2010年10月，国务院总理温家宝在河内出席的第十三次中国与东盟领导人会议上讲话，对双方第二个五年行动计划提出了力争双边贸易额到2015年达到5000亿美元，有序推进金融、资本市场的开放和融合等建议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             图1  中国－东盟进出口发展示意图

    根据双边商定的中国－东盟自贸区进程表来看，中国和东盟老六国是在2010年1月1日起开始降税。关税降为零的产品主要是一轨产品，二轨产品要等到2015年才能完成；新东盟四国的一轨产品要等到2015年才开始降税到零，二轨产品要等到2020年才能完成。这份降税进度表意味着，中国从东盟十国的进口从2010年开始可以不断享受零关税的优惠，有利于不断扩大从东盟10国的进口；同时也有利于中国对老东盟六国的出口。由于越南加入WTO到2012年将完成过渡期，所以这段时期越南的总体关税是下降的，这有利于中国的产品进入越南市场。

    上述情况说明，随着中国－东盟自贸区进程的深入，会不断产生出降税的刺激效应，促进中国－东盟经贸合作向着广度和深度的方向发展。这也是中国与东盟商定到2015年把双边的贸易额增加到5000亿美元水平的。这个目标要求从2011年开始，双边贸易额要平均以每年15%的速度递增才能达到。根据2010年以前的发展速度来看，中国－东盟双边的贸易额要在2015年达到5000亿美元，估计难度不大。加上在这段期间，还有老东盟6国和中国两次降税的刺激。另外，从世界经济的复苏和发展来看，也有利于中国和东盟的经济发展。这有利于双边的经贸合作不断扩大。

（一）南海争端对中国－东盟经贸合作会产生长期的影响

    南海争端涉及到自由航行权、石油勘探权、资源占有权和主权等问题。强调主权就是为了占有资源。政治问题和经济问题交织在一起，几乎成了一个无解的难题。中国签定了《东南亚友好条约》和《南海各方行为宣言》，多次表态不用武力解决南海争端。但是，与南海争端密切的国家总想把事情尽量国际化，很难与中国形成搁置争端，共同开发的共识。把南海争端上升到外交和国家主权问题的高度。从现在的情况来看，要让这些国家从现在的表态退后是相当困难的。该问题的后面，又有美国等外来势力的影响，让南海争端更加复杂。亚太是美国的重要贸易伙伴，美国前十大贸易合作伙伴中，有6个来自亚太地区。2010年，中国－东盟自贸区启动，令美国倍感压力。“10+3”区域内贸易已占各国外贸的58%，高于北美自贸区近3个百分点。美国却完全置身于上述进程之外，有被边缘化的危险。对此，美国试图以“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）为突破口，建立以其为主导的横跨太平洋的亚太经济合作体系，并由此建立美国主导的“亚太自贸区”（FTAAP），进而赢得全球的战略优势。中国的迅速发展和在东亚区域经济一体化中的事实领导作用，令美国感到不安，采取了“平衡中国战略”。在策略上，表面采取中立而实际想通过南海争端国家的争斗谋“渔翁之利”。从近来的形势走势来看，目前南海争端还是处于可控制阶段，各方还是不愿意看到用武力来解决该争端。从中国军事专家和澳大利亚的专家分析来看，“擦枪走火”，“局部冲突”在南海争端中出现也不奇怪。笔者分析，其冲突规模估计会有点像英国与阿根廷的马尔维纳斯岛争端那样。因此，南海争端将是一个长期难解的问题，对中国－东盟经贸合作会产生不利的影响，特别是海上的经贸合作。另外，有些项目的停止也有这方面的背景。例如，越南停止的高速铁路项目。

   （二）南海争端对中国－东盟经贸合作产生的影响不会太大

南海争端主要涉及的东盟国家是越南和菲律宾。从表1可以看到，越南和菲律宾两国与中国的贸易额占中国－东盟贸易总额的19.8%。中国经济发展在全球是最快的之一，进口需求的强劲对菲律宾和越南经济的拉动是不容忽视的。如果南海争端加大，首先影响的是中国对其的出口，即这两个国家从中国的进口。2010年这两个国家从中国的进口仅占中国－东盟总贸易额的7.95%。因此，可以看到南海争端对其的影响比重是不大的。

机电产品在中国－东盟进出口总额中的比重很大。从机电产品的贸易来看，南海争端的影响也不大。东盟国家中，马来西亚、新加坡和泰国是我国前三大机电贸易伙伴国，进出口额分别为475.83亿、361.83亿和282.55亿美元，共占中国与东盟总体机电贸易额的71.8%。 中国对东盟十国出口按出口额排名依次为：新加坡（占对东盟总出口额的30.79%，下同）、马来西亚（18.67%）、泰国（13.78%）、印度尼西亚（14.3%）、越南（12.2%）、菲律宾（6.72%）、缅甸（2.64%）、柬埔寨（0.48%）、老挝（0.33%）及文莱（0.11%）。中国自东盟十国进口按进口额排名依次为：马来西亚（占自东盟总进口额的41.03%，下同）、泰国（21.97%）、菲律宾（15.71%）、新加坡（16.45%）、印度尼西亚（2.53%）、越南（2.31%）、缅甸（0.01%），同期我自柬埔寨、老挝及文莱三国进口极少。在东盟与中国的贸易中，跨国公司的内部交易也占有相当的比重，这部分受其影响也是很小的。

金额单位：亿美元

资料来源：中国海关网

进一步分析这两国与中国进出口的内容，可以看到南海争端产生的具体影响还会减少。

根据中国海关统计，2011年1月份的中菲进出口总额是增加的，为25.08亿美元，同比增长28.8%；其中中国对菲出口11.37亿美元，同比增长26.9%；自菲进口13.71亿美元，同比增长30.5%。目前，中国是菲律宾第三大贸易伙伴，菲律宾则是中国在东盟的第六大贸易伙伴(与越南接近)。中国对菲主要出口商品为电器与电子产品、机械设备、纺织品与农产品等，中国自菲进口商品主要为电器与电子产品(占六成)与机械设备(占三成)等。2010年1月至9月，中国对菲律宾新增非金融类直接投资金额达7294万美元，同比上升315．9％。这一增速在东盟地区仅次于马来西亚。同期，中国自菲律宾引进合同外资6335万美元，同比上升177．4％，增速位居本地区榜首。中国自菲律宾引进合同外资额累计高达61亿美元。菲律宾正在成为中国企业赴海外投资兴业的主要目的地之一，未来还有很大潜力。中国对菲投资集中于制造业等领域，菲律宾对华投资主要流向零售与餐饮行业等。中菲之间相互投资快速增长，反映出两国在众多投资领域的良好合作前景。

2006－2010年，中越双边贸易额年均增长32%。迄今，中国在越投资743个项目，合同资金超过30亿美元，在对越投资的92个国家和地区中位居第15位。2010年，中国是越南最大的贸易逆差国。仔细分析，越南从中国的进口基本上为了其实现工业化需要的商品，以机械设备和工业原材料为主，进口额超过1亿美元的商品有17种，其中机械设备和布料进口超过10亿美元。其中，药品原料占41.1%、液化气39.1%、果蔬38.2%、布料37.6%、农药及其原料37.2%、化肥31.1%、机械设备及零部件30.6%、化工原料24.6%、纺织原辅料24.4%、塑料原料23.5%、钢铁21.9%、原装汽车16.7%。越南北方电力紧张，目前从云南和广西进口电力。这部分的进口是很难受到南海争端的影响。越南对华出口则以矿产资源、农产品和初级原料为主，附加值低，主要是橡胶、木薯、煤炭、原油、木制品和水产品等。这些产品的市场多半只适合到中国市场。

越南加快工业化进程的决心很大，对工业装备的进口需求旺盛。例如，越南在未来5年将新增发电装机容量2691万千瓦；全国到2015年总装机容量将达到4850万千瓦；未来10年电力供应需保持年均12%的增速。为此，越南拟建设95个电厂，总装机容量约4900万千瓦，投资总额近400亿美元。在这些电站中，很多需要进口中国性价比很高的电站设备。再如，越南各种矿产资源的开发，需要大型的自卸车。据了解，中国产的这类自卸车比日本和韩国二手的同类自卸车还有优势，售后服务又及时。因此，越南若减少这些产品从中国进口，将会对其工业化的进程产生较大的影响。