儒家的“为政在人”不是一句口号,而是一种治国经验。这种治国经验对于今日中国仍然适用。中国地方和基层许多创新和发展的典型经验证明:一个地方发展的快与慢、好与坏、治与乱,归根到底取决于这个地方主要领导人及其领导集体的优劣。为什么制度、资源和区位优势等都相同的地方,有的地方搞得好,有的地方搞得不好?最根本的原因是人的问题。其中一个地方的人力资源雄厚与否以及领导人的优劣,最重要。例如,浙江台州在资源、区位和政策方面没有任何优势,人均不到半亩地,为何经过30多年的改革开放,能成为我国东南沿海的制造业基地?根本原因是那里的人力资源和文化与其他地方不同。人力资源雄厚的地方也就是人才聚集的地方,一般说来领导人也相对优秀。但我国实行的干部交流制度可以打破这一规律,可以通过干部的输送改变一个地方的领导状况。所以在中国,根本的根本还是取决于一个地方的主要领导人和领导团队。
儒家的“为政在人”,在当代中国就是“为政在党”,在党的各级主要领导干部。怎样通过制度建设选好和保证各地和基层的主要领导干部的官品,是干部制度建设的重点。今后,在干部制度建设上,应把官品的培育和建设作为一项现代化工程来抓。一个国家良好官品的形成,不仅需要社会和学校在人文和公民等基础教育方面打下厚重的基础,更应在治官和官品的制度建设方面有所作为和创新。在这方面,我们要学习新加坡人才兴国的发展战略和相应的制度设计,把实现官治和精英人才治国提到国家发展战略的高度,把治国人才的发现和培养放在制度建设和文化建设之上。
领导人的优劣与官品问题
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