经过10多年的发展，长沙已形成以中联重科、三一重工、山河智能为核心，聚集规模以上工程机械生产企业30多家，配套协作企业数百家，产品品种占全国工程机械的70%以上，产业链比较完整的优势产业集群。余志雄 摄
谋略篇
今年1月，奥巴马发表美国未来政策取向的国情咨文，宣布“提升长期竞争力，赢得未来”的国家创新战略。咨文多次提到中国自主创新的成就：不仅制造出了世界上速度最快火车的电控系统，还制造出世界上运算速度最快的超级计算机……
湖南省委书记周强在2月中美州长会议上，自豪地介绍，这两项重大科技成果，都诞生在湖南。它们都与长沙有着不可分割的联系，后一项成果，更是“长沙创造”。
2009年10月，第一台国产千万亿次超级计算机“天河一号”在长沙亮相。2010年，国防科学技术大学在“天河一号”基础上，对加速节点扩充与升级，诞生了新的“天河一号A”系统。同年11月，超级计算机2010国际会议在美国新奥尔良市召开，国际超级计算机TOP500组织公布：中国“天河一号”超级计算机以峰值速度4700万亿次，持续速度2566万亿次每秒浮点运算的优异性能，排名世界第一。
当年，经科技部批准建设，以“天河一号”为计算设备的国家超级计算机中心在湖南大学奠基，永久落户长沙。
湖南，一代伟人毛泽东的故乡。“长沙创造”早已闻名遐迩，惊艳世界。
20世纪80年代，世界农业科技的重大发明——杂交水稻在长沙诞生，揭开了人类反饥饿史上光辉的一页。我国因此成为世界上第一个成功培育杂交水稻并大面积应用于生产的国家。1981年，该项成果获得新中国成立以来唯一的国家特等发明奖。
这项解决了我国十几亿人口吃饭难题和保障世界粮食安全问题的重大科技成果，至今仍在持续刷新着它的亩产记录。
2004年，长沙科技再次轰动全国。中南大学校长、中国工程院院士黄伯云主持研究的“高性能炭、炭航空制动材料的制备技术”，打破了欧、美在此项技术上的垄断，为我国航空事业做出了巨大贡献。
该项重大成果获得2004年度国家技术发明一等奖，结束了国家发明一等奖连续六年空缺的历史!
据中国社会科学院2010年《中国城市创新环境竞争力报告》，56个重点城市中，近年长沙的创新环境竞争力进入前六，中部地区排名第一。在与创新和科技相关的分项能力排名中，长沙均进入七强。
中国社会科学院《2011年中国城市竞争力报告》，公布了包括港澳台在内的中国294个城市的竞争力排名。长沙首次跻身前十。
从2003年第33位，到今年的第9位，8年时间，长沙前进了24位!麦肯锡全球研究所2011年调查报告披露，到2025年，世界上经济发展最快的10个城市，中国长沙令人讶异，占据一席之位。
今年7月，刚刚由中国城市竞争力研究会发布的“2011中国城市分类优势排行榜”中，长沙又首次挺进十大创新城市!
“六七年前, 我来长沙，感觉城市污染较重，空气质量不太好，这次来，感到长沙变化很大，城市变美了，投资环境更好了。”前不久，湖南省委书记周强会见香港电讯盈科有限公司主席李泽楷先生时，李泽楷如是感叹。
深度调研 莫等冰棒化成木棍
2006年，湖南省委提出了富民强省的奋斗目标并要求优势地区优先发展，作为湖南省会，长沙占天时，得地利，各类生产要素相对密集，基础条件优越。机遇摆在了新一届市委市政府班子面前。
履新之初的湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿，带队多次深入区县(市)进行新型工业化调研，他们走访了在长沙的重点高校、科研机构以及一大批高新技术企业。长时间、多点位的调研，增强了决策者们的信心：众多中央科研院所、高校科研机构人才济济，成果丰硕。他们研发能力强、专利成果多、拥有一大批高水平甚至是尖端的科技成果。长沙具有“原始创新”的扎实基础。
调研中，决策者们也看到了长沙的不足：工业规模偏小，高新技术产业发展偏慢，工业增加值率偏低，产业链较短、配套不够完善，缺乏具有巨大带动作用的大企业和过五百亿、千亿的产业集群。同时，企业自主研发能力薄弱，科技人才、专业技术人才流失严重，缺乏创新氛围，缺乏创新机制，缺乏创新平台，科技资源难以转化为经济优势。陈润儿打了个形象的比喻：科技成果束之高阁就会失去价值，就像一根新鲜的冰棒，久而久之便会融化，仅剩一根没有食用价值的木棍。
三次会议 “顶层设计”雏形初现
长沙的“自主创新”，必须突破原有模式与格局的观念文化、制度文化和环境文化。市委市政府的决策者们在调研和讨论中，形成了统一认识，开始紧锣密鼓地制定和推出支持自主创新的系列重大政策。
2006年，长沙市委、市政府出台《关于加快科技创新大力推进创新型城市建设的意见》，率先开启国家创新型城市建设探索。
2007年初，陈润儿在长沙市委十一届三次全体(扩大)会议上，把“加速推进新型工业化”，提升到全市自主创新的战略高度，提出走长沙特色新型工业化道路。同时出台的《关于加速推进新型工业化若干问题的意见》，明确了调整优化产业布局、推进产业集群发展、完善投入引导机制、积极承接产业转移等十个方面的问题;出台《长沙市六大产业集群发展规划纲要》，明确主攻六大产业集群。
同年11月，在中共长沙市委十一届四次全会上，市委、市政府推出《关于加快产学研合作推进科技成果产业化的暂行规定》，提出了一系列破解科技经济两张皮格局的重大举措。因其内容是45条，被业内人士誉为“长沙45条”。其相应的实施细则配套出台，使这个政策既具有前瞻性，又具有操作性。近年来，郑州、济南、南宁、武汉、扬州等地考察团相继来长沙调研学习这一规定及其实施细则。
决策一 打造平台 突破创新成果转化瓶颈
怎样解决长沙科教优势明显、科技成果转化率较低的问题?2007年底，长沙市委市政府极力推进产学研金合作，加快科技成果的转化与产业化，平台打造工程拉开序幕。
在陈润儿书记的倡导协调，科技部、教育部、中国科学院和湖南省人民政府的支持下，中国(长沙)科技成果转化交易会(以下简称科交会)顺利举行并永久落户长沙。负责科技成果转化的常设科技服务机构——长沙市科技成果转化服务中心也应运而生。
研发平台、产业发展平台、成果转化平台、技术协作平台、成果对接平台、信息交流平台、中介服务平台等七大平台，支撑形成的产学研金一体化大平台，成为长沙自主创新充满魅力的风景。
决策二 激励机制 夯实自主创新人才基础
如何发挥本土人才优势，又如何吸引外来人才，特别是长沙缺少的掌握国际先进技术、创新能力突出的人才?长沙为此实施了一系列人才激励机制。
长沙设立了“科学技术创新贡献奖”“产学研合作奖”“科技成果转化奖”等奖励基金，定期评选“长沙市优秀专家”“长沙市十佳青年科技创新人才”并给予重奖。
2009年，长沙出台《长沙市引进国际高端人才三年行动计划》和《长沙市引进储备万名优秀青年人才工作计划》。从当年开始，三年内引进100名国际高端人才和30个国际高端人才团队;从全国高校特别是整体实力雄厚、专业特色鲜明的“211工程”“985工程”高校引进储备1万名应届毕业的博士、硕士和优秀本科毕业生，以少有的高调在海内外掀起了一股抢揽人才的热潮。
同年6月，长沙成功举办“首届中国长沙—重点大学人才战略合作峰会”，与清华大学、北京大学等65所重点大学、中国科学院等12家科研院所，中联重科、三一重工等12家重点企业，共同签署了《人才战略合作框架协议》，深化了校市人才战略合作。
长沙市委市政府领导亲自带团，到国内重点高校分布相对集中的北京、南京、上海、武汉、成都、西安等六大片区，展开“进重点大学，揽万名英才”行动，重点引进行业急缺科技人才。
2011年，作为延伸配套计划，长沙市又开始连续三年在全市党政机关、事业单位和区县(市)引进储备的优秀青年人才中以定向考录的方式，重点培养起用300名左右德才兼备、表现优异的青年人才。
决策三 绩效考核 力保自主创新高效建设
事业兴衰，关键在干部。在长沙创新变革高速发展的态势下，一些干部能力弱化、责任心消减、激情消退。长沙为此引入“绩效”理念，2007年初，市委、市政府决定对所有区县(市)、市直单位领导班子及其成员全面实行绩效考核管理，并出台一系列干部绩效考核管理细则和规定，构建起有效的管理制度体系。开省会城市将绩效“从班子考核到个人”的考核方案先河。此后，长沙相继推出了公开对话、公开述廉、公开选拔的“三公开”改革措施。
决策四 产业“抱团” 激发自主创新最大潜能
长沙在实施“兴工强市“战略过程中，中联重科与长丰猎豹、远大空调等企业迅速崛起，成为各所属行业的领军企业。但在这些企业发展的同时，长沙市的产业集群和配套产业却还处于较低的层次。
一份“促进长沙产业集群“的调研报告提交，建议产业“抱团”发展，培育明星企业，打造企业联合舰队，加速形成以中联重科、长丰、远大等企业为核心的工程机械、汽车、家电三大产业集群，着力培育铸造、模具、热处理、电镀四大配套中心。
这个报告迅速被长沙市委、市政府决策层采纳，产业集群发展思路确定，提议中的三大产业集群扩展到六大产业集群发展战略。
2007年，《长沙市六大产业集群发展规划纲要》正式出台。
成效篇
中南大学“高性能炭/炭航空制动材料的制备技术”荣获国家技术发明一等奖，首创技术获得11项国家发明专利。为了把科研成果尽快转化为先进生产力，中南大学欲建立炭/炭刹车片的工业化示范生产线。长沙市政府获悉后，市领导亲赴中南大学争取此项目，协助学校3个月内在高新区麓谷产业基地征地200亩，并由市财政拨付3000万元予以支持。对此，该项目领军人黄伯云院士深有感触。目前，他们在麓谷产业基地新建厂房3万平方米，已形成年产1万套炭/炭复合材料航空刹车副以及火箭喷管材料、燃烧室材料等系列产品的规模生产能力。
这只是长沙众多高校、科研院所科技成果转化中的一个案例。长沙拥有长沙矿山研究院、长沙矿冶研究院、中电集团四十八所等各类科研院所97家。连同驻长高校和企业，全市共拥有国家重点学科44个，国家级、省级重点实验室、工程中心、工程技术中心和工程技术研究中心120家，博士后科研流动站、工作站105个，博士点、硕士点512个。这些科研机构集中了新材料、电子信息、生物医药、工程机械等领域的高精尖人才和一流的科研仪器设备，使得长沙具备了强大的原创性自主创新科研基础。
主攻六大产业集群，构建支撑产业集群的“两区九园”布局，打造以科交会为首的科技成果转化平台，长沙市委、市政府在这个历史名城，演绎了一出自主创新、科学发展的大戏。
从工程机械“千亿产业”到六大产业集群
长沙工程机械产业在自主创新方面颇具代表性。
工程机械产业在长沙起步始于20世纪90年代初期，经过10多年的发展，已形成以中联重科、三一重工、山河智能为核心，聚集规模以上工程机械生产企业30多家，配套协作企业数百家，产品品种占全国工程机械的70%以上，产业链比较完整的优势产业集群。“三强鼎立”，形成了长沙第一个“千亿”产业集群。
汽车及零部件产业亦是长沙具有一定规模和技术基础的重要支柱产业。“十一五”以来，长沙市委、市政府将众泰汽车、北汽福田、梅花汽车等车型列入汽车下乡车型目录，刺激整车生产企业，带动核心零部件企业的生产、销售。引导陕汽重卡调整规划，逆势扩大投资规模。成功引进广汽集团与长丰汽车两大车型，达成战略合作框架协议。引进比亚迪收购美的三湘客车，建设年产5000台纯电动大巴和10000台底盘的新能源汽车基地。同时，比亚迪计划再投资30亿元，建设规模达4平方公里的新能源汽车生产基地，建设年产约30万辆微型面包车的生产基地，预计投产3年内产值可达到300亿元，长沙将成全国第三大比亚迪汽车产业基地。到2012年，长沙将拥有轿车、越野车、特种车等完整车系制造能力，形成国内第六大汽车板块和全国汽车产业新的增长极。
工程机械产业、汽车及零部件产业“组团”发展，所显示出的强劲、持续的竞争优势，是长沙自主创新大厦的“龙骨”，也是促进长沙经济发展、提升经济运行质量的有效途径。经过“十一五”的培育，长沙形成了工程机械、汽车及零部件、生物医药、新材料、电子信息、家用电器六大优势产业集群。
“两区九园”科学布局自主创新主阵营
2007年12月，国务院批准长株潭城市群为全国两型社会建设综合配套改革试验区。长沙市委、市政府敏锐地把握住发展机遇，决定在湘江以西建设“两型社会”综合配套改革试验区的先导区。始建于2008年的长沙大河西先导区，成为了长沙自主创新、高新产业集聚的第一板块。
戴尔、富士康、哈里斯、霍尼韦尔、西门子5家世界500强争相落户;规模工业总产值增幅高达50%，在全市工业园区中稳居第一……位于大河西先导区的长沙高新区，继去年年底岳麓园区成为“千亿园区”之后，今年上半年向市委、市政府交出了第二份捷报。
作为国务院首批国家级高新技术产业开发区，长沙高新区经过20多年发展，科技创新能力和产业化实力在国家级高新区中位居前列。
从“就地起步，天女散花”到湘江两岸的一条“带”，再拓展到岳麓山下的一个“圆”，这是长沙通过自主创新形成的全新版图。园中之园的长沙“硅谷”，在大河西先导区开发中迅猛发展。3年来，主要产业经济指标均保持25%以上的增速，财政总收入的年均增速在30%以上。目前，长沙高新区已形成了先进装备制造、汽车及零部件、电子信息、新材料、生物医药、新能源与节能环保等多个优势产业集群，拥有先进制造技术产业基地、先进电池材料及电池产业化基地、国家软件产业基地等17个国家级产业基地。
长沙高新区在全市经济中所占比重日益增大，高新技术产业增加值达415亿元，占全市70%以上，全省30%以上。
湘江蜿蜒穿城而过，使长沙形成美丽的山水洲城。与大河西先导区相呼应的，便是国家级的长沙经济技术开发区。一东一西，构成了长沙新型工业化、创新型城市发展的两大主阵营。
截至2010年，经开区工业总产值、税收收入年均增长分别为37.4%、34.2%。三一重工、山河智能、远大空调、中铁轨道等一批知名企业先后落户园区。形成了以先进制造产业、电子信息产业为主导，新材料、生物工程、食品饮料、轻印包装等其他高新技术产业为补充，现代物流为配套的“两业为主、多元推进、成龙配套”的多元产业发展新格局。
日前，长沙又添一新“梁柱”园区，“三足鼎立”格局初现。宁乡经济技术开发区2010年年底成功跻身为国家级经济技术开发区，形成机电、食品、服饰、新材料四大主导产业，园区特色十分明显。未来5年，预计主体园区将实现工业总产值1200亿元，财政总收入突破50亿元。
长沙工业园区已由2005年的“两区六园”发展壮大到“两区九园”，入驻规模企业753家，集聚创业型、成长型小企业1100多家。5年来，园区规模工业产值由649.4亿元增长到2799.4亿元，增长4.3倍，年均增速33.8%。
“两区九园”规模工业企业仅占全市的29.4%，对全市规模工业总产值增长的贡献率却达62.9%，对全市规模工业增加值增长的贡献率达58%，成为长沙工业主引擎。
“科交会”成为长沙自主创新体系金字招牌
2007年年底，针对长沙科教优势明显、科技成果转化率较低的情况，在湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿积极倡导和多次协调，国家部委及省政府支持下，举行了首届中国(长沙)科技成果转化交易会。清华大学、北京大学、中科院等80多家国内知名高校和科研院所，1300家科技企业和上市公司、科技中介机构、投融资公司参加，签订各类科技合作项目139个，签约金额302亿元。
首届科交会的举办，取得了巨大的成功和显著的实效。经国家有关部委同意，一个国家宏观布局中部，实现中部崛起和快速发展、致力于科技成果转化与交易，促进资源整合，实现高新技术产业化的公共平台——科交会永久落户长沙。
2008年，科交会签订各类科技合作项目218项，签约金额159亿元;
2009年，科交会签订各类科技合作项目230项，签约金额103.05亿元;
2010年，科交会签订各类科技合作项目260项，签约金额251.93985亿元……
据不完全统计，4届科交会共收集发布科技成果、技术需求、融资需求超过22000余项，签订科技合作项目847项，签约金额达798亿元。
2010年，中国(长沙)科技成果转化交易会荣获“新世纪十年中国品牌展会大奖”。
启示篇
2010年，长沙高新技术产业总产值达到2286.3亿元，增长40.15%，其中高新技术增加值达到693.8亿元，增长40.07%，科技成果转化率提高2个百分点，全社会R&D投入占GDP比重达2%;长沙成功举办2010中国(长沙)科技成果转化交易会，签约项目260个，金额251.9亿元，并荣获“新世纪十年中国品牌展会大奖”。
科技的力量，在这个中部内陆城市蔓延。一个没有深厚工业背景、综合实力落后的城市，依靠自主创新，升级产业布局，加速追赶并反超，跻身全国前十大竞争力强市，位居中部六省会城市之首，其中部崛起的成功经验，极具启示意义。
启示1 “创新文化”浸入骨髓
将解放思想进行到底
在长沙市委十一届五次全会上，市委、市政府作出了建设“创新型城市”的决定。湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿明确提出，长沙要依靠自主创新，实现“省内率先、中部领先、国内争先”。
自主创新，必须转化观念，必须形成长沙式自主创新氛围!
2007年春，一场以“科学发展、创业富民”为主题的解放思想大讨论在全市热烈展开。其后，市委又不失时机地继续开展“深入查找发展差距、加快转变发展方式”等活动，将解放思想进行到底。
今年，“中国十大创新城市”桂冠落户长沙，创新、创业思想在长沙人心中已然生根发芽。5月，记者在2011长沙市大学生科技创新创业大赛上，看到了来自长沙各大高校的学子们，带着自己选题、设计、研究的创新成果，信心满满地来到赛场，参赛项目达52个。
长沙学院生物工程与环境科学系大三学生游勇，在上一届大学生科技创新创业大赛中，凭借“植物营养剂研发及其产业化”方案摘取桂冠。在长沙市政府创业资金支持下，成立了长沙健硒保生物科技有限公司，开发出富硒椪柑、高甜度有机硒沙瓜、高品质营养米、食用菌等。今年，他又将米、中药材、花卉、北方水果作为下一步研究目标。他的企业已经被纳入长沙市创业重点帮扶企业。
类似游勇这样创业成功的案例，在长沙并不鲜见。正是这样大大小小的创新创业故事，承载着长沙决策者的自主创新思想，鼓舞和激励人们去发挥创新潜能。创新创业，成为长沙城市文化的一道风景。
启示2 “自主创新”根植产业
定位集群构筑城市力量增长极
自主创新，必须有培育重点和创新目标。“十一五”以来，长沙市委、市政府充分调动长沙丰富的科教资源，结合本土优势产业，将产业“组团”发展作为经济发展内生动力的战略重点，初步形成工程机械、汽车及零部件、家用电器、电子信息、中成药及生物医药、新材料六大产业集群。
在产业“组团”上，决策者在产业配套和品牌上下了番巧劲。
在长沙产业集群发展过程中，长沙市委、市政府注重配套能力跟进，支持大型企业和企业集团扩张规模、延伸产业链条，扶持中小企业向“专、精、特、新”方向发展。培育集聚一批支柱产业，一批带动力强的核心企业，一批专业协作的配套企业，初步形成较为完整的产业链条，具有明显的产业集群比较优势。
优势集群，必须注重优质品牌影响力。长沙以龙头企业为依托，大力推进名牌战略，走出了一条名牌产品到品牌城市的发展之路。目前，长沙工业共有中国名牌产品9个、国家免检产品38个、中国驰名商标35个，居中西部省会城市之首和全国省会城市第二，中联重科、三一重工、山河智能、浏阳烟花鞭炮已成为长沙工业产业名片。
集群产业发展促进了长沙产业格局的调整。产业布局逐步向“加工型”延伸，工业化与城市化协调发展。第三产业协同带动，第二产业成为经济主导拉动力量。
启示3 政策机制宽松环境
护航长沙自主创新执行力
长沙自主创新的新型工业化，在金融危机严重冲击下逆势而上，实现重大突破，在中部崛起中位居第一，得益于决策者善于抓机遇，以及适时推出强有力政策支持。
近年来，长沙市委、市政府牢牢把握东部产业转移和国家扩大内需带来的重大历史机遇，积极落实国家在资源、财政、投资、金融、税收、土地等方面的特惠政策，制定出台培育特色优势产业集群发展的配套政策，积极构建完善的工业经济结构调整的政策支撑体系，以优越的政策环境支撑工业经济转型与自主创新。
2007年年初，长沙的决策者作出首个在全国省会城市将绩效“从班子考核到个人”的大胆擘画，市委、市政府决定对所有区县(市)、市直单位领导班子及其成员全面实行绩效考核管理。全市800多名处级以上干部全部被评出个人“政绩”得分，并分类大排队分出等次，许多干部压力前所未有。
一系列党政班子和干部绩效考核管理办法与操作规定，构建起了体现地方特色的绩效考核制度体系。受到中央领导和部委高度评价，其经验在全国推介。
为强化产业集群发展的组织领导，加强产业集群规划制定、市场分析、技术指导和协调服务，长沙还实行了产业集群市领导挂点联系制度，有力地促进了六大产业集群发展。
启示4 “人才高地”搭建平台
实现成果转化最大化
长沙的决策者们清醒地认识到，一个城市发展所需要的原创性自主创新能力，决不能仅仅依靠企业的自发行为，政府必须为这些自主创新过程最大发挥其凝聚力、支持力作用。
长沙把科技创新作为提升产业集群核心竞争力的战略重点，加大科技投入，设立了科技发展专项资金，强化核心企业、核心技术的培育和提升;建成一批企业技术中心、重点实验室和工程研究中心等创新研发平台;支持企业建成国家级、省级、市级技术中心205家。长沙成为区域高新技术的原创地和产业化基地、先进技术的承接地和扩散地。
为实现科技成果转化最大化，2007年，长沙打造成功永久性科技成果转化平台——中国(长沙)科技成果转化交易会。4年连续举办4届，初步搭建起“政、产、学、研、金、用”创新体系。
让金融资本、高端海外人才、科研院所等各类资源相聚长沙，有效提升了长沙科技的知名度和影响力，成为了长沙自主创新的金字招牌和城市名片。
转化平台和创新机制的成功搭建，使长沙科技成果转化达到了前所未有的高度。长沙被业界誉为“没有矿山的有色金属之都”。陈润儿用一句精辟的话诠释了长沙自主创新的无限想象力和动力：长沙自然资源有限，但是社会资源无限。
我们叙述长沙自主创新的沧桑巨变，却不必讳言中部城市历史形成的先天不足与短板。不久前，长沙制定的“十二五”规划，缜密而科学地规划了全新的城市蓝图：几年之后，地铁2号线横贯东西城区，将武广新城、大河西先导区、梅溪湖片连成一体;湘江枢纽工程完成，湘江长沙段将长年保持30米左右的高蓄水位，呈现出“东方莱茵河”的生态环境与风采。——中国工业经济研究院