由“超豪华”研究机构——中国国际经济交流中心主办的“第二届全球智库峰会”昨日落下帷幕。本届峰会以“全球经济治理：共同责任”为主题，包括“能源安全与核能”、“产业转移与重构”、“资本流动与投资环境”、“全球经济治理与智库作用”四个主要议题。

　　毋庸讳言，在目前经济运行复杂形势的情况下，中国需要这样一个平台，纵论经济大事，共商发展大计。诚如国务院副总理李克强在开幕式上作主旨发言时指出，“智库汇集了各学科、各领域的知识精英，不仅为各国政府决策提出了重要建议，也为人类的生存和发展、全球和地区安全、国际热点话题等提供了宝贵的建设性意见。当今世界，如何解决全球经济治理中存在的问题，既是对决策者的挑战，也是对人类智慧的考验，希望全球智库同仁能够借此机会利用这个平台各抒己见、畅所欲言进行智慧的碰撞，为完善全球经济治理机构，创新机制贡献宝贵的经验和智慧。”

　　国务院在当前宏观经济政策执行遇到来自不同利益集团影响的时候，再次对智库机构给予高度评价，显示出目前政府在政策的制定与执行上更加关注于社会的反应，能够吸取来自社会不同阶层的声音，这个转变有利于各方对政策的预期和落实有一个良好的反映。

　　诚然，目前的政策调控遇到的问题远比2008年金融危机爆发时要多，尤其是在大规模的经济刺激投资之后，遗留下来的结构性问题不仅没有缓解，反而使得原有的矛盾性问题更加突出。宽松政策推动着通胀持续升温，同时又使得大量的中小企业出现经营问题，这些问题都使得各方对政策调控产生了不同的意见。

　　应该看到，近期担心经济放缓、反对紧缩政策的呼声有加强的趋势，尤其是国际投行机构唱空中国的声音明显抬头。“末日博士”鲁比尼再次放言中国经济将“硬着陆”，投资大师索罗斯也声称中国已经错失了抑制通货膨胀的机会。而6月15日，标普将中国房地产业的评级展望由稳定调降至负面，原因是“信贷收紧及严厉的调控政策，都加剧了楼市的低迷”。此外，高盛这类华尔街投行同样开始加快唱空中国的布局。

　　一方面，国际投行对中国经济大放厥词，另一方面，国内政府官员的崇洋心态又使得这种担心更加难以判断，担心经济增长放缓的氛围云山雾罩。实际上，这些担心的背后，本质性问题在于当前政府对政策的最终目的缺乏一个明确的执行路径，也就是说，在制定政策的时候，往往只是专注于短期内的各种风险，而缺乏一个建立长效机制的动力。造成这种局面的关键就是，我们在决策机制上缺乏有效的意见选择途径，使得政策的选择空间狭小，短期的运动式决策现象非常明显。

　　值得注意的是，当前国内的决策研究机构，往往批评性意见多，建设性的意见少，一到需要拿出战略性解决方案的时候，都发不出声音。而从社会经济发展来看，中国已经进入一个公共政策问题“高发期”——不论是在国内领域，还是在国际领域，中国都需要对大量的公共政策问题进行创新性的、有建设性的研究。显然，这意味着中国对智库机构有大量的现实需求。从某种意义上说，中国经济的崛起需要大力发展智库，特别需要鼓励独立的民间智库对公共政策研究和决策的参与，为中国的发展出谋划策，注入智慧的血液。可喜的是，中国政府看到了这种大形势，并试图加强战略和公共政策研究。