对于各种资本，中小企业似乎是一个烫手的山芋，谁也不愿意粘，也不敢粘。为此，从中央到地方，各级政府不仅都在呼吁要解决中小企业融资困境，而且都安排专门的资金，直接支持中小企业，如此大的支持力度，并没有起到引导金融资本和社会资本投资中小企业的作用。

　　对于各类金融资本，各级政府都非常重视，并提出了许多硬性要求，让金融机构支持中小企业。不过，效果都不佳，绝大部分中小企业并没有走出融资困境。尤其是银行，在政府的强大压力之下，给中小企业贷款也一般是雷声大雨点小。在第五届中国企业国际融资洽谈会期间，天津国际融资服务有限公司搜集的近千家融资企业，几乎都没有银行贷款，也就是说，这些企业都没有在银行贷过款。经过调查了解，不是这些企业不想在银行贷款，而是银行不给贷。然而，问题的根子不在银行或其它金融机构，因为作为银行及金融机构，也作为一个市场主体，不是慈善机构，它要追求效益，给中小企业融资，因为融资规模小，缺乏有效的抵押，不仅效益不佳，管理成本过高，而且风险还很大。

　　各级政府对于各类民间资本也非常重视，招商引资成为各级地方政府的一大要务。现在，人们都看好各类基金对中小企业的支持，但实际上，中国的基金绝大部分急功近利，追求短期内退出和获得高额回报，而一般的中小企业则无法满足基金的这些要求。在第五届中国企业国际融资洽谈会上，天津国际融资服务公司采取“拉郎配”的方式，将中小融资企业与基金等各类资本拉到一起进行对接，但却难以撮合。基金对中小企业兴趣不浓的原因，在于投资周期长，投资规模小，回报无保障，退出无通道，风险难控制。

　　在走入死胡同的情况下，各级地方政府便赤膊上阵，直接划拨财政资金给中小企业。但杯水车薪，根本解决不了问题，这不仅造成财政上的巨大风险，而且还造成融资市场的不公平，甚至腐败。社会上有的中介机构帮中小企业争取财政资金支持，条件是中介机构要拿走50%。这比高利贷还厉害。

　　出现这些问题的原因，在于政府没有建立激励各类资本支持中小企业的有效的市场引导机制。

　　市场对资源配置的力量是强大的，无论政府如何重视，最终要取决于市场的配置。资本作为一种重要的资源，同样要由市场配置来决定。在一般的情况下，哪里投资回报率高，风险低，资本就流向哪里。各级地方政府虽然高度重视了，但没有顺应市场对资源的配置力量来解决中小企业融资难问题，没有在如何满足各类资本回报与风险的需求上下功夫。要真正激发各类金融资本和民间资本对中小企业的兴趣，政府必须建立起激励和保障机制，满足其需求。为了鼓励金融资本和民间资本支持中小企业，政府可考虑建立一套完善的风险补偿机制。具体而言，就是政府拿出一笔资金或承诺多少资金作为风险补偿金，对投资中小企业的各类资本的损失进行补偿。

　　第一，建立补偿条件，明确在何种情况下可以补偿或股权收购。

　　第二，设置相应的入围标准，明确只有科技含量高、发展潜力大、信誉比较好的中小企业可以享受风险补偿性的融资。

　　第三，根据市场需求，适当进行捆绑式融资，形成相应的投融资规模。

　　第四，由政府指定融资服务机构与投资者一起进行监督，将风险降到最低限度。

　　第五，组织各类金融机构和各类资本共同开发适合中小企业的结构性融资产品。

　　政府建立投资中小企业的风险补偿机制，可以在一定程度上消除各类资本投资中小企业的风险忧虑，解决金融资本的效益和风险问题以及不良金融债权资产的处置问题；解决民间资本的回报和退出通道问题，保证民间投资中小企业不至于血本无归。