昨日，第五届夏季达沃斯论坛在大连开幕。中国体制内的政改推动者（《联合早报》这样指出）、国务院总理温家宝温家宝昨天下午参加与企业家的对话交流会，在回答论坛主席施瓦布有关中国政治体制改革重点与难点的提问时，再次为政治体制改革发声。他强调，中国须要坚持依法治国，改变以党代政，把权力绝对化和权力过分集中的现象，改革中共和中国国家领导制度是“紧迫”任务。

　　这是温家宝连续3年在这个面向全球政界与企业家的场合上，展示自己力挺政改的坚定立场；去年下半年，温家宝也曾多次在国内外不同场合中表明力推改革“至死方休”的心迹。在众多政改谈话中，他昨天的发言可能是其中最完整，而且最具体明确的一次，他也两次引述1980年代中国政治体制改革的理想，以此来展示继续推进改革的合理性。

　　温家宝说：“一个执政党最重要的任务就是要依照宪法和法律办事，并且严格在宪法和法律范围内活动，这就需要改变以党代政，把权力绝对化和权力过分集中的现象。为此，必须改革党和国家的领导制度。”他援引有“中国改革开放总设计师”称号的中共前领导人邓小平的主张，来进一步强调说：“这个任务是小平先生在30年以前就提出来的，我认为在今天尤为紧迫。”

　　温家宝将推进社会公平正义列为政治体制改革的第二项要点，因为推进社会公平正义需要“通过改革来发展经济，并且改变收入分配不公和差距过大的现象”。他表示，他甚至深知中低收入者、甚至贫困人口在中国13亿人口中还有相当多数。社会公平直接关系中共政权是否真正为人民服务，也关系到经济的可持续发展和社会的和谐稳定，为此当局要重视加快提高中低收入者的收入，调节高收入阶层的收入，并且建立和完善社会保障制度。此外，中国政改要推进司法公正，保证检察机关和司法机关不受任何社会团体、社会组织和个人的干涉。他指出：“这一点也是早在30年前十一届三中全会就提出来的，我们要认真加以贯彻。”

　　温家宝提出，中国要切实保障宪法规定的公民民主权利和民主权益，要扩大民主形式，巩固村民自治；与此同时，民主要从党内扩大到党外，“这样比较稳妥，也比较现实”。温家宝昨天是强调，政治体制改革最为重要的，也是难点和重点，就是有序的扩大民主，毫不动摇地推进社会公平正义，坚决反腐败。他对中国的政治体制改革重点与难点做出5点总结：

　　第一、坚持依法治国；改变以党代政，把权力绝对化和权力过分集中的现象，为此必须改革党（中共）和国家的领导制度。

　　第二、推进社会公平正义；通过改革发展经济，并且改变收入分配不公和差距过大的现象，让人民群众都过上有尊严的生活，都能够享受改革和建设的成果。

　　第三、维护司法公正；保证检察机关和司法机关应有的独立性，不受任何社会团体、社会组织和个人的干涉。

　　第四、保障人民的民主权利；要扩大民主形式，要巩固村民自治。扩大民主可以先从中共党内做起，由党内逐步扩大到党外。

　　第五、坚决反对腐败；反对职务侵占，逐步推进财产申报制和公示制，公开财政中的公款出境、公款接待、公务车这“三公”经费。

　　温家宝被普遍视为体制内改革派的代表人物，他去年在接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时，坦承推进政治改革遇到阻力，引发外界对于高层出现分歧的猜测。一般观察者认为，高层对于改革的速度，对于民主化的方向并没有共识，这才是改革派不断疾呼的原因。不过，随着社会矛盾凸显，改革的迫切性日益变得强烈，更多体制精英也看到了改变的必要。

　　孟德斯鸠在深入研究欧洲各国的政治实践后曾断言：“任何拥有权力的人，都易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限看地方才休止……从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”列宁曾说过这样一段话：“要防止滥用权力，完全依靠掌权者的‘信念、忠诚和其他优秀的精神品质，这在政治上是不严肃的’。”现在社会上流行一种“羡腐心态”：不是我不想腐败，而是我没有资格腐败。这种“羡腐心态”还是有一点道理的，有些人之所以不腐败，并不是他不想腐败，而是手中无权而不能腐败。所以，凡是人都要被他人管，被社会管，被制度管，被党纪国法管。领导就更应该接受管，接受监督，因为权力这个东西，可以“帮助”领导情不自禁地去犯错误，可以为领导犯错误“创造”条件，可以为领导犯错误之后去遮掩错误，导致他犯更大的错误，“一直到界限的地方才休止”。

　　既然权力者有滥用的可能，那么，我们必须想方设法去阻止、预防权力者的权力的滥用，这就是要对领导进行监督、加强监督的基本道理。所以，被称为美国宪法之父的麦迪逊就说：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了。如果天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。在组织一个由人统治的政府时，最大困难在于必须首先使政府能管理被统治者，然后再使政府管理自身。毫无疑问，依靠人民是政府的主要控制。”

　　朱镕基在上海当市长时要求监察局“用法纪眼光盯牢506位局级干部。”“盯牢”这“506位局级干部”决不是意味不相信，而是为了不使他们的权力绝对化。什么叫爱护干部？对他们实施“铁面无私的监督”（邓小平语）就是最好的爱护。

　　由于那些既得利益集团以及他们的代言人会不会愿意轻易失去已经得到的权利和巨大财富，所以，改革的命运充满了曲折和变数。不管怎样，历史的车轮谁也无法阻挡，任何试图阻碍人类文明发展和社会进步的个人和群体，都必将被淘汰，并被永远钉到历史的耻辱柱上。