周明华
财政部日前公布数据显示，前8个月全国财政收入74286.29亿元，同比增长30.9%。由此测算，今年财政收入将突破10万亿。10万亿对于每个中国公民意味着什么？据国家统计局初步统计，2010年中国人口数量为13亿4000万，相当于每个中国公民人均贡献财政收入近一万元。不少专家表示，在关注财政收入的同时还要注重财政支出，未来减税是税制改革的目标。（据近日《新京报》报道）
在国际金融形势较动荡的情形下，我国财政收入的增幅仍达史上最高的30%，这让人感到兴奋的同时，也略感意外。因为在另一头，GDP只增加了9%。暂且不虑及GDP中的水分问题，显然两头的增幅不平衡，这较为形象地说明了国家获取财富的步子迈得很跨越。专家说要国家减税负，这说得虽然正确，也是国家“藏富于民”意识铸就应有之举，但窃以为，而今还是来点直接的、实际的、短期的行动更有效。
我记得2009年12月，财政部数据称，当年1-11月累计，全国财政支出56235.97亿元。而据预算支出和已完成支出间的差额，仅12月一个月，全国财政部门要突击花掉2万亿元。当时该消息引动举国哗然，纷纷诟病财政监管的已显疲沓迹象的机制。或许正因为民众反弹过甚，去年财政收入突破8万亿大关时，年底再无此类“未花完”的消息曝光。但这已直白地诉说着一个道理：我们的财政收入年年攀升，真正投放到改善城乡低收入者民生窘境的步子仍显迟缓。
特别是，在物价指数持续上扬的民生现实下，城镇低收入人群的生活保障、安居住房、义务教育等，我们是否该拿出一种全新思考的举措来反哺他们？在反哺过程中，铺以力度超强的财政监管力度，这才是财政“取之于民、用之于民”的意识归位。我想，两年前有两万亿财政金没有花完，，去年与今年估计情况也差不多。而且今年在突破10万亿大关的同时，想必又会有数以万亿的财政金没地方花。所以，笔者建议，将这笔未花完的财政金为城镇失业、待业职工和非垄断行业的中小国企、民企职工“包交”一年个人社保和医疗金。
我国2008年城镇失业率的统计数字，一直存在较大分歧，人力资源与社会保障部和国家统计局的数字称，2008年我国城镇登记失业人数886万人，但学界称远非此数。据联合国国际劳工局发布年度报告，中国城市登记失业人口占17%，若加上农村总失业人口，中国失业人数或达2亿。三年过去，这种失业人数当然会有所增加。加上非垄断行业的中小国企职工和中小城镇的民企职工在内，这批处于低收入人群的职工的人数估计不会低于5000万人。
由于近年来我国渐入老龄化的社会问题凸现，2004年，当时的劳动和社会保障部郑斯林部长曾称，目前我国养老金缺口达2.5万亿元。形势所迫，我国社保与医保体系全社会构建的步幅加大，而这5000万城镇职工便是该工程的“主力”。这些低收入者为月月要自缴防老的三四百元养老金可谓眉头紧锁。这几百元对于富者来说，可谓九牛一毛。但对贫者来说，无疑是雪上加霜，这也是近年来城镇职工退保人数增加的主因。所以，既然国家不知巨额财政金往哪投，我们真不如为这5000万城镇低收入职工包买一年社保和医保金。