目前，我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期，建设现代农业面临生产规模狭小、经营分散、组织化程度低下等矛盾和问题，迫切要求用现代的经营理念引领农业，用现代的经营组织制度创新推进现代农业的发展。

　　以工业化的思维谋划农业经营，建设现代农业园区是发展现代农业的有效载体

　　要进一步完善农村土地制度。严格征地管理制度，缩小征地范围，切实有效地保护耕地资源；完善对被征地农民的合理补偿机制，维护农民的土地权益。稳定土地承包关系，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营，充分提高土地生产力。在工业化、城镇化水平较高地区，农用土地资源受到挤压，应该探索新的农业经营模式。以工业化的思维谋划农业经营，建设现代农业园区，可以发挥要素集聚效应，形成技术和规模优势，是发展现代农业的有效载体。

　　要壮大农村集体经济实力。村级集体经济组织是双层经营体制的重要组成部分，目前我国大多数村级集体经济薄弱，无力为家庭经营提供服务，这是新农村建设亟待解决的突出难题。要从实际出发，积极探索多种产权组织形式、多种经济成分相结合的发展思路和途径，努力增强农村集体组织的经济实力和服务功能，完善农村基本经营制度，为推进现代农业发展奠定有效的制度基础。

　　农业产业化经营是符合现代农业发展要求的生产组织形式和经营方式

　　积极推进农业产业化经营，构建现代农业的生产组织形式和经营方式。农业产业化经营是在实行家庭承包制基础上，为适应市场经济发展对农业经营组织制度和经营机制的重大创新。农业产业化经营具有生产专业化、企业规模化、经营一体化、服务社会化的特征，有利于实现农户分散小生产与外部市场的对接，有利于城乡生产要素的合理流动和优化组合，有利于农业的规模经营和技术进步，有利于提高农业生产的组织化和商品化程度，有利于提高农业的比较效益和保护农民利益，是符合现代农业发展要求的生产组织形式和经营方式。

　　推进农业产业化经营，首先要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业。政府要进一步加大对龙头企业的扶持力度，在用地、税收、信贷等方面给予优惠。鼓励具有比较优势的农业企业，通过参股、控股、兼并、联合等方式，发展成大型龙头企业。鼓励龙头企业向规模化、集团化发展，支持农业龙头企业上市。其次，完善农业产业化经营的利益联结机制。这是决定农业产业化经营能否持续、健康发展的关键因素。

　　农民合作经济组织是提高农民的市场主体地位、发展现代农业的主要推动力

　　在家庭承包制的制度框架下，如何提高农民的组织化程度，强化农民的市场主体地位，使分散的小农户在生产经营中与外部市场顺利对接，已成为新农村建设亟待解决的问题。国际经验表明，发展农民合作经济组织，是解决此问题的有效途径。《中华人民共和国农民专业合作社法》将于今年7月1日开始实施。目前是我国发展农民合作经济组织的重要机遇期，可以肯定，农民合作经济组织将成为创新农业微观组织，提升农民的市场地位，发展现代农业的主要推动力。

　　当前，应积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，完善政策支持体系。政府要加大财政资金扶持力度，用于促进农民合作经济组织新技术推广、品牌建设、市场促销、灾害补助等；金融部门应制定针对农民合作经济组织的倾斜性贷款政策；同时要明确农民合作经济组织的工商登记、税收优惠等政策。

　　从长远看，应该立足于整合农村社区的各种组织资源，发展为农民提供信用、供销、技术乃至救济、社会保障在内的综合性服务的合作组织，并逐步形成包括中央支持机构、全国、省、市县和基层合作组织，覆盖大多数农民的网络体系。这样，农民合作经济组织不仅可以成为组织成员的经济利益代表，也可以成为政治利益的代表。