苏渝

　　新年之初，证监会宣布，致力于保护投资者利益的投资者保护局正式成立，已投入运作并正式开展工作。

　　中国股市从诞生那天起，保护投资者利益，就是一个最为响亮的口号，但这许多年过去了， 投资者利益却没有得到真正的保护。中小投资者因专业知识欠缺、风险意识淡薄、信息不对称看不见市场底牌，而成为最受伤一族。庄家操纵市场、内幕交易、老鼠仓、包装上市、假重组、基金黑幕等层出不穷，使广大投资者防不胜防，才有了投资者一赚二平七亏的中国特色投资者现状不合理的公式。

　　中国股市仍是一个以个人投资者为主体的市场，开户数约1．65亿户，其中机构投资者约70万户，个人投资者约1．64亿户，占99．4％。普通投资者是资本市场的基础，倘若他们的利益得不到保护，这个市场就会因基础不牢而坍塌。

　　“保护投资者利益，是我们工作的重中之重。”证监会网站首页最显眼位置的这句话，传递着监管部门新领导对于投资者保护的态度的转变，要转变对于投资者保护理念的认识，改变以前过于重视金融机构而忽视投资者的诉求。然而，只设立一个证监会内设机构来保护投资者显然是不够的，还有如下诸多事情要作：

　　首先，设立保护投资者基金。中国证券投资者保护基金成立于2005年8月，为国有独资的保护基金公司，由国务院出资，财政部一次性拨付注册资金63亿元。投入运作后，其每年的主要收入来源为新股发行时申购资金冻结时产生的利息。投保基金虽是非营利性机构，但其性质为公司。主要职责是投资者教育。然而，该基金规模较小，成立后如同虚设。主要重点放在投资者教育方面，除了投资了一部由英壮执导的40集投资者教育题材电视情景喜剧《股市故事》拍摄外，还出版有《投资者手册》等，并在100家证券营业部开展投资者教育。证监会投保局成立后应将投保基金收回作为下设机构运作，将证券违规罚没的巨大款项投入投资者保护基金，扩大其规模，并改变其功能，在建立投资者纠纷的调解、仲裁、赔偿方面发挥真正保护投资者的作用。构建起事前预判、事中评价、事后补偿相结合的长效投资者保护机制。

　　其次，成立民间投资者协会。若干年前，作为证监会顾问的梁定邦先生就在“中国证券市场发展趋势探讨”会上提出：中国证监会有可能采纳他个人的建议，成立一家专门为投资者出头的民间机构。梁先生指出：“政府有义务扶持这样一个延伸于证监会以外的民间监管机构来加强对目前市场上关于虚假信息披露、内幕交易等现象作斗争的打击力度”。但时至今日，这个民间机构仍不见踪影。消费者买了假货，还有消费者协会为其撑腰，投资者买了假货，受到了欺诈，找谁投诉？只有打掉牙往肚里吞。投资者协会可由投资者保护局牵头，由知名经济学家、律师、证券维权人士、财务专家和投资者代表等各方人士组成。

　　总之，保护投资者不是一朝一夕，也不是靠一个口号，设一个局这么简单，尤其在这个还存在发行机制不合理，退市制度形同虚设，内幕交易横行，包装上市等多种顽疾的市场里，保护投资者利益还必须实打实地一件一件落实下去。