投资者保护局要真正保护好投资者


  从中国证监会获悉,证监会投资者保护局已在2011年底正式成立,目前已经开展工作。作为证监会内设机构,投保局负责证券期货市场投资者保护工作的统筹规划、组织指导、监督检查、考核评估。

  保护投资者特别是保护中小投资者是证券期货监管的重要任务之一,也是中国证监会年年放在首位的重要工作。不可否认,这几年保护投资者特别是保护中小投资者工作取得了进步,起码对其重视程度加强了。然而,落实在具体工作中还有待提高,投资者各方面利益受到侵犯问题还没有从根本上解决。

  中国A股已成为世界第三大市场;股市投资者规模数量全球最大,股票市场开户数约1.65亿户,其中机构投资者约70万户,个人投资者约1.64亿户,占99.6%。而占99.6%的个人投资者利益最容易受到侵犯,也是保护的重点。

  多年来,内幕交易猖獗,虚假信息泛滥,上市公司黑幕重重,老鼠仓、抢帽子交易肆虐,证券市场中各种利益输送屡禁不止。最终欺侮欺骗的都是个人投资者,侵害的都是个人投资者利益,都是由个人投资者买单。

  以个人投资者为主体的我国股票市场,多数投资者专业知识欠缺、风险意识淡薄,极为容易受到市场浮躁甚至忽悠者左右,极易被虚假信息诱惑,极易出现股市暴涨时追涨,暴跌时杀跌的情况。同时,风险承受能力差、自我保护能力差,信息获取和专业能力上有天然劣势,权益容易受到侵害,在市场中整体处于弱势地位。

  因此,保护投资者特别是个人投资者利益对于中国证券市场来说应该是头等大事和第一位的任务。

  对投资者最好的保护是将中国证券市场建成一个透明、公正、公平和健康的市场;建成一个以投资为主而非投机肆虐的市场;建成一个无内幕交易、无利益输送、无老鼠仓、无抢帽子交易的市场;建成一个优质上市公司构成的、投资者投资于具备投资价值的市场;建成一个监管机制完善、监管制度健全、监管执法有力的市场。这些都是证券市场的基础性工作,一直强调抓好证券市场的基础性工作就是要抓好这些。

  值得欣慰的是,郭树清上任中国证监会主席后,在提升上市公司分红水平,完善退市制度,严打抢帽子交易等黑幕,严格新股发行制度,解决发行价过高等市场反响迫切强烈问题上正在抓紧推进。这是保护投资者的实实在在措施。

  对于动辄就要成立新的专门机构来保护投资者利益,笔者持不同意见。成立新机构,建立一个新庙宇,有庙就要有和尚,有和尚就要化缘养活人。这块行政经费要么财政资金负担,要么向市场参与者收费,都将加重财务负担。同时,现在的证监会内设机构完全能够满足监管需要。

  不过,既然投资者保护局已经成立了,也开始运行了。还是希望这个机构能够真正发挥作用,能够真正起到保护维护投资者权益的作用。必须使得市场投资者真正感觉到、使得市场真正看到,投资者保护局成立后,投资者权益维护保护发生了巨大变化,有了明显起色,广大投资者特别是99.6%的个人投资者切切实实感到自己的权益受到很好维护。

  这是对投资者保护局的期望期待,更是对投资者保护局的检验、考验和挑战!