调整产业结构还是调整产品结构
———对十堰市工业发展的再思考
张海柱 牛建生
勿庸讳言，我市目前经济陷入了建市以来最严峻的困境，汽车市场连年疲软，以汽车配套为主导的我市工业已出现负增长，大批市藏配套企业债务缠身，生产经营十分艰难，经济效益严重滑坡。财政收入大跨度减少，第三产业也很不景气，如何走出这种困境，保证经济能够持续、稳定、健康地发展?在严峻的形势面前人们存在着两种思考：
一曰：我市产业结构太单一，又缺乏自己的拳头产品，汽车配件工业比重太大，“东汽”打喷嚏，地方就感冒，“东汽”感冒地方就发烧。十堰市要走出困境，就必须调整产业结构，培育发展自己的拳头产品。这种息考目前较普遍，甚至见于决策层的言论，理论界的探讨，新闻媒体宣传之中。
另一曰；我们经济发展存在的间题，不是出在产业结构，而是出在汽车工业产品结构上的过于单一。必须把目光放在整个汽车产业上，调整产品结构，多角支撑，多系列，全方位配套。走专业化、高起点、大规模生产的道路，这样才能经得起市场风浪的冲击，立于不败之地。
这两种思考摆在人们的面前孰是孰非?我们认为后一种思考既符合我市实际，又顺应我国经济发展的客观要求，因而是科学的正确的。
一、十堰市市情决定了只能走专业化城市道路
正确的决策来源于对客观事物的正确分析和实质性把握。我们的决策必须建立在对市情的正确认识上，关于十堰市市情，有一个实事求是的科学归纳，就是：兰大优势、。三大矛盾、三大反差和四大机遇。三大优势就是，汽车产业优势，丰富资源优势，区域中心城市优势：三大矛盾就是，经济发展加快与交通，能源、通讯‘瓶颈’制约的矛盾，科技兴市战略要求与山区人口素质偏低的矛盾，开发资源培植后劲和资金缺乏投入不足的矛盾；三大反差就是，现代工业与传统农业的反差，较富裕城区和贫困农村的反差，丰富资源与开发滞，后的反差；四大机遇就是，我国汽车工业大发展的机遇，国家开发长江流域和湖北开发一”两江两线”的机遇，国家实施南水北调中线工程的机遇和‘八七”扶贫攻坚计划的机遇。
市情是我市经济发展方向的客观依据。同时也昭示着经济发展要克服的困难，实现的目标。概括的讲，就是要发挥优势，避开劣势，解决矛盾，抓住机遇，消除反差。在这四个方面，最现实地、占主导地位的方面就是发挥优势，只有发挥优势，迅速地发展我市经济进一步增强经济势力，才有资金来解决存在的矛盾，才有能力抓住机遇，才有力量消除反差。要发挥优势，就必须对优势有一个清醒的认识。
汽车产业优势，是三大优势中最强大，最现实，最具市场前景的优势。为了说明这个问题，我们不防老调重弹。
第一，汽车产业本身的特点及国家发展汽车工业的战略所赋予的优势。其一，汽车产业是一种特殊的产业，最具广泛带动性，它自身有几千个零部件，在现代化生产中具有广泛的扩散和协作配套生产的特征，为我市地方工业发展汽车配件或总成提供了机会。同时又可带动冶金、机械、橡胶、塑料、化工、纺织和轻工等十几个生产部门，为相关产业的发展提供可能性。其二，汽车是附加值高，经济效益好的产业。我市在“东汽”的带动下，短短的二十多年由一个穷山沟发展为年产值达200多亿元，具有一定经济实力的新型工业城市就是铁证。其三，汽车产业在我国是极富发展前景的朝阳产业。在世界汽车产业发展相对饱和的今天，只有中国是最大的潜在汽车市场，各国大的汽车公司都把战略眼光放在中国。中共十三大、十四大都确定汽车产业是国民经济支柱产业之一，今年召开的八届人大四次会议通过
的，国民经济和社会发展的“九五”计划和2010年远景目标，再次把汽车产业列为带动整个经济增长和结构升级的支柱产业之一，汽车产业的发展前景十分光明。其四，汽车是技术密集生产产业。汽车生产水平代表了一个国家的综合经济、技术水平、发展汽车产业有助于整个民族国民教育和技术素质的提高。
第二，东汽公司发展重心虽有外移趋势，但我市作为“东汽”的本部所在地和继续发展的基地的各种优势仍然存在，尽管“东汽”目前遇到暂时困难，但其装备技术、人才、生产工艺和综合经济实力在全国汽车行业中仍居前列。几十亿固定资产仍在我市经济发展中发挥巨大作用。三十多年来“东汽”。与地方互相支持，结成了休戚相关共富共荣的共同体。随着“东汽”产品战略调整和国家宏观政策的变化，“东汽”必将走出自前的困境。国务院一位副总理曾经称赞我市“两个依托”，甘当配角发展战略时讲，你们的战略是聪明的战略，我不相信“东汽”这样大的企业会垮，国家也不会让它垮。只要“东汽”走出困境，不管它的发展重心有什么变化，以汽车产业为主导的我市经济必将迎来第二次飞跃，这点我们应当充满信心，不要有一点风吹草动，就动摇我们发展汽车工业的信心。
第三，十堰市地方汽车配套工业已具有相对优势。目前全市生产汽车零部件工业企业已发展到1000多家，生产配件4000。多种占全市工业产值达80%左右，其中产值亿元以上的企业也有12家。汽车配件也由零部件发展到小总成或大总成，除供给汽车装车外，有的产品社会销售超过其生产量的60%以上，更重要的是地方汽车工业在厂房，装备、技术、人才上具有一定的实力，在管理上积累了一定的经验，培养出一大批汽车产业熟练工人。由上所述，我市汽车优势是最明显，最现实的。
2、自然资源优势。我市有着相对丰富的动、植物资源、矿产资源、水资源、旅游资源。但是，这种优势是一种潜在的优势，只是一种可能性，要将其变为现实的经济优势，还必须具备很多条件。交通、资金、技术力量、市场情况等因素都制约着它的转化，所谓“富有的贫穷”指的就是这样情况，况且这种资源优势，某些方面在省内只属前列，放在全国大范围来看就不够明显。在四大反差突出的情况下，以目前我市经济实力来分析，只能逐步地先易后难的进行。并日要充分利用汽车产业的带动作用，防止无效益的投入开发。因此，可以为这种自然资源优势，不可能在短时间内发挥较大的作用。_
3、区域中心城市优势。十堰地处鄂、豫、川、陕边界地区，在区域协调发展的格局尚未形成的情况下，地方保护主义，阻碍着它作为中心城市发挥其聚集力和辐射力。况且近邻的襄樊市凭借自己的交通和一千多年来形成的经济文化实力与我市一争高下，因此，这种优势只能起相对作用。而这种作用在很大程度还是产业优势的延伸和传递。十堰市是因车而建，因车而兴，由外部嵌入的新兴专业型工业城市。根据经济聚集辐射理论，工业主导型城市必须进一步发展支柱产业以带动相关产业和其它产业的发展，以形成有序组合，密切关联的产业群体，从而达到城市规模的扩张和经济文化水平的整体提高，带动周边地区的经济起飞，形成生产要素向城市聚集和城市经济向周边辐射，区域中心城市的优势才能得以发挥。因此，我们可说，区域中心城市的优势是产业优势派生的在另一方面的体现。
通过以上对十堰市市情的辩证分析，可以得出这样一个结论，就是十堰市的优势主要表现在汽车产业方面。只有汽车这一支柱产业上去了，经济才能大发展，才能为消灭四大反差提供更多的资金，为人民生活的提高提供积累。二十多年来，十堰地区就是利用和发挥这一优势，才取得了令人瞩目的成就，这是大家公认的事实。我们不能因目前遇上了困难，就要调整产业结构，削弱这种优势，更不能以计划经济时代“大而全”、“小而全”的眼光来评价产业结构是否合理。用市场经济的观点来看，在一个地区，在一定的经济发展时期，产业结构的不均衡是正常的，合理的。世界经济发展史上有一个明显的规律就是，经济发展并不是均衡的，相反总是有一个或几个部门处于领先地位。在不平衡中的领先部门犹如群龙之首，带动并引导着相关部门的发展。由此可见，十堰市现有的以汽车为主导，发挥其回溯、旁延、前伸影响，带动其它相关产业逐步兴起和发展的产业结构是附合十堰实际，又附合市场经济规律的。我们应切记遵循经济规律，切记十堰地区经济发展的经验，不可重蹈计划经济时代的复辙。
二、调整产品结构，再创十堰经济发展的辉煌
我市有光明前途的汽车产业的优势，为什么工业经济发展目前反而陷入了困境?我们认为其根本原因就是汽配产品结构单一，我市的汽车配套产品和变型车、改装车主要只局限在“东汽”中型卡汽上，产品结构没有形成系列化、配套厂家没有实现全方位。
证明之一，95年汽车市场的疲软主要表现在中型贷车、(140卡车占相当大份额)，据有关统计资料表明，微型客车销售量的增速为45.83%，轿车销售幅度为22.42%，中型客车增长25.93%，轻型车、轻型客车销售增幅基本保持94年的水平，分别达到5. 03%和3.75%，94年销售主力微型贷车，95年增幅虽有回落，但也达到10·80肠，中型车市场却全面萎缩销售量仅为19.36万辆，比94年同期下降18. 4%，降幅之大居95年汽车市场各车型变化的首位因此，如果我们产品结构能形成系列化，与各车型配套，岂能陷入困境?
证明之二，十堰市境内，在95年经济效益仍然较好的厂家，其产品结构和配套车型、厂家都做到了多样化、全方位。如位于丹江口市浪河镇附近的总后3611工厂是一个军用机械厂。在发展汽车零件过程中，注重多角发展，防止“一棵树上吊死”，一是选择多个有实力的主机厂作为合作对象，既给二汽配套，又作为神龙汽车有限公司的供应商，还为三江雷诺公司及大同比岳汽油机厂配套。二是选择多种车型的零件作为产品开发重点，他们生产有与中型货车八平柴的发动机配套件、中型五吨货车的离合器壳、轻型车发动机缸盖，进气管，95年还开发了富康轿车发动机支架，已通过试装车，九六年可小批量供货，取代同类进口产品。95年销售收入(按实际到款数)3000多万元，增长24.84%，实现税后利润120万元，增长10.09%。
再如十堰市通达集团的汽配产品也经历了一个由单一向系列化、多样化发展的过程，他们以容器为特色为多车型、多厂家配套或社会销售。到95年他们产品有为贵州云雀轿车，武汉万通、东风微型车、万山小霸王、东风EQ1092F系列、东风EQ14lC系列，东风EQ1061轻型车配套的系列化燃油箱。供上海桑塔纳、厦汽金龙、万山小露王、东风EQll
那么，我们该怎样调整产品结构呢?为使这项调整具有前瞻性、全局性，必须对我国零部件工业发展战略有一个明确的认识。据机械工业部汽车司司长张小虞，在95年10月召开的国际汽车零部件研讨会上指出，中国汽车零部件发展战略重点为四个方面；一、骨干零部件企业要迅速达到经济规模，不但满足国内汽车工业OEM配套和售后配件的需要，还要进入国际市场参与竞争。二、提高整体技术水平，与主机同步发展，某些零部件要超前于汽车整车的发展。三、骨干企业逐步形成汽车零部件工业的开发体系。四、实现骨干企业向集团化发展，重点企业向系统化、集成化、系列化发展。
中国汽车零部件工业发展目标，按近期、中期、长期三阶段，分别在1997年、2000年和2010年完成。第一阶段、零部件工业要紧紧围绕重点项目，加快建设步伐，部分企业生产达到经济规模，完成整车配套生产任务，确保轿车国产化率达到60%以上，轻型车国产化率达到80%；第二阶段，一批汽车零部件企业能力达到经济规模；产品开发初步形成能力：出口
数量显著增加，做到同步发展，部分适当超前发展。形成5一10家按专业化分工、分层次、按系统进行产品开发和配套，具有国际竞争力的零部件企业集团。第三阶段，实现汽车零部件按系统直接为整车厂配套，该企业达300多家。其中既有面向国际国内两个市场，具有相当大经济规模和丰富产品品种及系列的汽车零部件集团，又有专业化很强的围绕汽车生产企业集团共同发展的众多的零部件企业，使零部件工业体系真正成为支撑汽车工业的强大基础。
根据我国零部件工业发展战略，结合十堰市汽车零部件生产的实际，当前调整整产品结构的目标应该是充分利用现有条件，面向三大市场(东汽、全国、国际)，努力推进现有零部件生产的系统化、集成化、系列化，积极开发技术含量高、替代进口的零部件产品，带动汽配生产水平上新台阶。要实现这一目标必须做到：
1、增强市场观念，树立争先，创优意识。当前我国有3000多家零部件生产企业，生产规模远远大于整车生产规模，加之外籍“军团”的加入，市场竞争十分激烈。然而，由于长期以来我们凭借“东汽所在地的优势在依托“东汽”发展企业和经济中尝到了甜头，在部分特别是企业干部思想上形成了只要上级行政部门在“东汽”要到一个或者争取到一个产品配上套，就稳操胜券，万事大吉了，缺乏市场意识，竞争意识和危机感。一旦遇上困难不思拼搏、去争先、创优；从装备技术，质量价格上占领市场，而是只想追出竞争，另辟捷径、另选产业、岂不知在市场经济条件下，没有竞争、领先意识，不论是什么产业，结果只能是失败。因此，要在严峻的形势下，走出困境，首先必须抛弃依赖思想，树立竞争意识，尤其是那股不服输的干劲，去争先创优，占领市场。
2、实现两个转变是“九五”期间和今后15年经济和社会发展的重要方针。我们应乘改革东风，组建相关企业集团，努力提高产品的系统化和集成化程度，走集约化增长的道路。由于地市合并前原来行政区划体制和各级财政分灶吃饭的体制，形成了同一产品多方布点问题；例如：我市现有的汽车改装厂已有8家，汽配铸造厂已超过10家，铸造件超过年产10力吨能力。冲压产品几乎各汽配企业都在搞，这种散、乱格局，导致企业分工不合理，生产形不成规模，劳动生产率低，经济效益差的局面。因此，我们应采取一定的手阶，按汽车工业发展的规律组建企业集团，将相同相关企业聚集起来，合理分工，走规模化生产的道路：也可加盟国内、省内企业集团，争取进人国家重点扶植的300家骨干企业，为企业发展获得又加良好的条件。市属重点骨干企业在当好龙头的同时要使产品向专业化、系列化方向发展。抓好总成开发及总成系列化，力争在制动蹄、变速箱、离合器、减振器、同步器、钢板弹簧等方面，具备经济规模。
3、开发具有国际水平的汽车零部件，带动全市汽车零部生产上水平上新台阶。设计和开发新技术新产品的能力，是一个企业在激烈的市场竞争中生存或死亡的核心，因此我们要瞄准在市场具有竞争力的车型，一方面高起以引进，吸收国外先进技术，生产替代进口的零部件，为轿车或轻型车国产化作贡献。进一步争取与整车厂同步开发新产品，参与国际竞争。我们只有树立如此远大的目标，并以争先创优精神，不懈努力，我们的目的就一定能够达到。为减少损失、少走弯路，我们建议建立十堰市汽车经济技术研究所。对国内外汽车发展的动向、政策、市场和工艺装备进行收集和研究，给市委、市政府当参谋，为汽车生产和销售企业提供咨询服务。
综上所述，笔者认为，调整产业结构不利于我市具有的优势发挥，不利于抓住机遇、而调整产品结构，促使产品的系统化、系列化、集成化、高技术含量化，更好地发挥产业优势，从而带动或开发相关产业，是立足市情，发展我市工业经济，实现“九五”计划和2010年远景目标最现实最正确的战略。当然我们这样说并不反对给经济有市场有资源经济效益较好，并能带动农村脱贫致富的其他产业以必要的支持，促进其发展壮大，自然地扩大这些产业在整个经济结构中所占的份额，但不能丢掉最大最现实的优势，强行进行所谓产业结构的调整。否则，我们将犯历史性错误。