《工人日报》【视点】知名经济学家、投资银行家孫飛:推进官员财产公开制度时机成熟 须从上至下顶层设计
《工人日报》(2012年10月28日 02版)
知名经济学家、投资银行家 孙飞
问:目前推进官员财产公开制度的主要障碍是什么?
答:主要障碍是无法可依,缺乏中央层面直接支持与率先垂范,特别缺乏顶层设计。官员财产公开制度必须从上到下,从中央到地方,要有法律依据和法律支持。推行财产公开制度,要通过中央及高级官员示范作用,建设清廉的社会上层,推动制度深化实施,利于真正铲除腐败,重构社会风气与社会基础。
此前一些地区推出官员财产申报制度有名无实,没有真正实现公示公开,财产申报制度关键在于让官员财产阳光化,让纳税人及民众获取官员财产信息的成本更低,监督更方便、快捷、有效。如果官员财产不能彻底公示公开,不利于民众对官员实施真正有效监督,无法达到威慑作用,从而财产申报制度流于形式。
问:推进全面公开制度的时机是否成熟?
答:目前中国有16个市县试行官员财产公示制度,但财产公示主要针对新提拔的干部,仅在内网或内部公示,公开对象及范围有限。形式大于实质,缺乏监督机制,是目前中国官员财产申报制度的基本特质。特别是财产申报后缺乏有效监督与监管。因此官员财产申报制度关键是要真正公开,实现社会监督。
经过近二十多年努力,推进财产申报并实现财产公开制度,已成全社会共识。现阶段,全面推进财产公示制度的时机已成熟。社会环境、社会舆论、法制建设均已形成良好氛围与气场。从财产申报到财产公开迫在眉睫,时不可待。
问:应如何推动这一制度建立完善?
答:有效推动官员财产公开制度建立和完善核心是法律体系的支持与保障监督机制,中央要加大立法力度,从上往下贯彻执行。
目前官员财产公开技术条件与硬件已基本具备,关键是加大统一协调,实现全国征信系统与财产信息联网。官员财产通过媒体全面公开,真正全面公示,引入外部监督力量,加大纳税人与民众监督力度。官员财产申报制度关键在于公开。要借鉴成熟国外财产公示制度的经验与法制体系,特别要加快体制改革,加强官员财产公开制度的国家立法,做到有法可依、违法必究、执法必严。
《工人日报》【视点】知名经济学家、投资银行家孫飛:推进官员财产公开制度时机成熟 须从上至下顶层设计
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