近年来我国公民志愿者行动研究述评

　    摘 要：志愿精神是公民社会及其社会组织的精髓，体现了“奉献、友爱、进步、互助”的当代社会德性。志愿者行动具有政治、经济、文化、生态、管理等价值，其发展呈现出多元化、区域化、功能化、社会化、规范化等趋势。高校志愿服务的现状、问题与趋势是公民志愿者行动研究的热点。应进一步深化志愿者行动的理论研究与实践指导，促进我国公民志愿者行动发展的国际化、社会化、特色化、规范化。

　　    关键词：志愿者行动；研究；述评

　　 

　　    广泛开展志愿者行动已成为当代社会进步与发展的潮流。党的十七大报告指出，要“深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚”［1］35。总结近年来志愿者行动研究的成果，对于进一步促进我国志愿服务事业发展具有重要的现实和理论意义。

　　

　　    一、关于志愿服务与志愿精神内涵的研究

　　

　　    志愿服务既包括地方和国家范围内的志愿者行为，也包括跨越国境的双边或国际范围的志愿服务项目。有学者认为，作为义务工作，志愿服务指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推进人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务［2］。这一界定认同了“一必须是志愿，二不为报酬，三是利他”的国际共识，突出了志愿服务的志愿性、无偿性、公益性、组织性。志愿精神是公民社会和公民社会组织的精髓，是一种自愿的、不为报酬和收入而参与推动人类发展、促进社会进步和完善社区工作的精神。有学者从志愿精神与社会主义核心价值体系的关联性着眼，从人类慈善文化的角度解读其内涵，从构建和谐社会的视角揭示其价值，分析了志愿者精神中丰富的社会主义价值观内蕴［3］11。还有学者从德性层面对志愿精神展开分析，指出志愿精神作为德性在当今社会的重要内容，以“奉献、友爱、互助、进步”为元素，以“奉献”为德性的最高境界，其中“友爱、互助”是德性的核心要素，“进步”是德性的实现结果［4］。还有学者比较了志愿精神与雷锋精神的异同，指出志愿精神承接与发展了雷锋精神，但雷锋精神突出的意识形态性不同于志愿精神的社会性、事业性，以人物为载体的雷锋精神与以事业为载体的志

　　   愿精神在当代社会有着完全不同的境遇［5］。总体看，与西方起源于宗教性慈善服务活动的志愿服务不同，我国志愿者行动以社会意识形态为主导，其性质、内容、效果受到特定的历史文化、国家政治和民族心理的制约。关于志愿服务与志愿精神内涵的研究应结合我国的文化环境予以深化，既要研究扶贫济困、兼济天下等传统文明因子的现代价值，也要加强宣传引导，促进我国公民对志愿服务事业的文化与心理认同。

　　

　　    二、 关于我国志愿者行动的价值研究

　　

　　    价值研究通过分析志愿者行动对特定社会系统及其内部诸要素产生的影响，揭示了志愿者行动具有的政治、经济、文化、生态、管理等价值。研究认为，该行动是培养公民利他精神、健全志愿者人格与实现自我价值的有效途径。志愿公益活动的实践方式能够增进公民主体性，形成志愿者行为的榜样和理想模式，把分散的个人吸纳到组织中，有效扩展志愿活动参与的广度、深度和力度［6］。不同形式的志愿者行动，可以使社会资源增值，改善社会风尚，促进社会和谐，完善国家社会保障体系，创造经济效益［7］。

　　    近年来价值研究围绕价值实现的向度得以深化，更多地触及到社会制度层面。研究认为，作为促进社会全面发展的结构因素与价值追求，志愿服务事业的发展状况是判断公民社会发育程度的标志性尺度。志愿者行动的发展将可能涉足政治领域，推动我国社会关系结构的改变，推进我国政治文明建设。有学者指出志愿服务在城乡基层、社团、行业等社会管理的薄弱环节具有很大活动空间。政府、企业、学校等各种力量应重视志愿服务具有的经济计量、社会评估、精神收获与习俗改善等多样化、多层次的效益，通过该行动承接政府剥离出来的公共服务职能，弥补政府与企业、行政与市场间的空隙，发挥政府以及市场无法替代的社会保障功能［8］78。研究还认为，全球志愿服务事业的发展将促进社会创新与国际融合，成为当代人类社会寻求新的发展方式的途径。不难理解，志愿者及其行动受到一定社会物质条件的制约。随着人们越来越多地关注志愿者行动的发展价值，从现实的国情、特定的社会实际出发，对不同价值形态展开具体的历史考察，进行分类与个案研究，探讨价值形态及其实现将成为该研究的重要指向。

　　

　　    三、 关于我国志愿者行动现状调查研究

　　

　　    调查研究采用了统计调查、问卷调查、个案跟踪等方法，促进了我国志愿者行动研究由理论范式、经验范式相结合向行动研究范式的转型，涉及组织类型、活动范围、活动方式、活动成效等内容。调查表明，我国已经形成了“党团主导、专门机构发动、单位协助、大众支持”的志愿者行动运作模式，该行动的组织机制建设得以健康配套发展，管理机制运作有效，管理手段不断走向制度化，经费筹措灵活有效，资金管理机制严格而规范。但志愿者行动在社会认知、资源支持、权益保护、培训提升、激励机制等方面存在权利与义务不明确、保障不健全、监管失效、资金短缺等问题［9］。对此，研究者针对志愿者的法律地位、计量志愿者的贡献、志愿服务能否强制、志愿者参与解决社会经济发展难题的途径、志愿者团体的资本运行与管理等问题，分析了我国当前志愿者行动相关的组织与管理政策、法规背景，提出了加强志愿服务组织管理的要求，并进行了大量的政策与制度设计。

　　    有学者分析了志愿者参与动机发生的结构转型与多元共生现象，指出志愿者动机包括以“责任感”、“发展”、“快乐”为轴心构成的传统性、现代性和后现代性等三类。分析认为，责任感和使命感不再是我国青年参与志愿服务的最主要动机，青年参与志愿服务往往出于个人自我实现、追求快乐的内在需求［10］。此外，还有调查剖析了影响志愿精神成长的各种因素。调查认为，公民志愿精神与公民的性别、年龄、职业高度相关，受到公民文化程度、月收入水平、居住地区与政治面貌的影响。我国公民志愿精神已有相当程度的发展，但仍有一部分公民参与志愿者行动或是出于从众心理或是“响应上级号召”。培育公民志愿与自治精神，促进公民与基层行政人员自由、平等、理性地公共协商，是完善我国地方政府治理的当务之急［11］。

　　

　　    四、 关于我国高校青年志愿者行动的相关研究

　　

　　    高校志愿服务的现状、问题与趋势是青年志愿者行动研究的热点。研究对大学生志愿服务的内容、意义、方法、模式展开分析，并从主体构成、激励机制、组织机制等方面开展针对性调查。研究认为，高校青年志愿者招募活动是促进合作博弈，摆脱纳什均衡困境的有效方式。青年志愿者行动顺应了高校思想政治教育的社会化发展，能够促进学生的社会化与个性化发展，对于改善学生的人际交往，促进学生的内部团结，提升高校服务社会的能力具有重要价值［12］。

　　    作为大学生社会化的有效方式，青年志愿者行动丰富了思想政治教育载体，推进了高校思想政治教育创新。近八成的大学生愿意参加志愿者活动，学生群体占全国志愿者总数的比重达46.1%。青年志愿者行动作为思想政治教育的载体比例占47.6%，是最受大学生欢迎的思想政治教育载体之一［13］。针对大学生志愿者行动中存在的行政干预严重、形式主义严重、激励机制不充分、社会化进程受阻等问题，相关研究认为，基地化、项目化、品牌化是推进高校青年志愿者行动的基本途径。高校应当正确运用行政力量，创新志愿者服务形式和项目，树立服务品牌、发挥社会效益，深化大学生志愿服务内涵，创新大学生志愿服务活动的动力机制、组织机制和保障机制，建立具有“校园特色”的志愿服务工作体制，推动志愿者工作实践的科学化、规范化［14］。

　　

　　    五、 关于我国志愿者行动的中外比较研究

　　

　　    基于全球化的背景，学者们对不同文化、历史、政治和福利模式背景下的志愿服务进行了比较，分析了我国志愿行动者行动面临的挑战与机遇，指出克服选拔方式、培训方式、统一管理、激励机制等缺陷是推进我国志愿者行动发展变革与转型的基本要求。根据全球志愿服务事业发展的经验，我国志愿服务事业的持续发展，既要与公民社会培育相结合，突破现阶段简单的社会救助意义，提升到调整整个社会结构和社会关系的高度，又要与政府组织剥离，充分挖掘、发挥志愿者组织作为“第三域”的作用，使志愿服务全民化、日常化，实现其巨大的社会支持功能［15］8。有学者从志愿者激励的理念、方式、来源、过程、目标等角度，对国内外志愿者激励制度进行了比较，提出了加强我国志愿者激励制度建设的若干建议［16］。此外，还有学者总结了国外开设志愿者活动课、设置志愿者活动咨询窗口、对志愿者活动授予学分等经验与方法，指出我国应实施青年志愿者海外服务计划，开展大规模的青年国际交流活动［17］。

　　    2008 年，抗震救灾、北京奥运会等活动向世界充分展示了我国志愿服务事业的发展成就。中国的“80 后”、“90 后”塑造了被国际媒体誉为“鸟巢一代”的中国新公民形象。因此，顺应趋势，深化与拓展青年志愿者行动的比较研究，开展全球范围的通观比较、专题比较、综述比较，对于把握我国青年志愿者行动的发展脉络，促进我国青年志愿者行动的国际化、社会化、特色化、规范化发展尤为重要。

　　

　　    六、 关于我国志愿者行动的发展趋势研究

　　

　　    该研究运用理论预测、经验总结与实践指导等方法，围绕志愿者活动“谁来管、如何管”的基本问题，描述了我国志愿者行动由相对被动型发展为积极主动型的过程，分析了该行动从扶助社会弱势群体的初期生长点到关注人的总体生存状态转变的原因，揭示了该行动从单一性走向多样态，从集中性、短期性走向社区化、持久化的趋势［18］。

　　    根据文献资料与调查数据，有学者指出，我国志愿者行动发展呈现出发展社会化、服务团体独立化、服务活动效益化、服务资金多元化、服务项目创新化、服务人员长期化、服务管理层次化、服务交往多样化、服务网络普遍化、服务保障法制化等趋势［19］。此外，学者关于广州启智服务总队的个案研究，也反映出我国志愿者行动发展的上述趋势，体现在志愿服务理念得到广泛传播、民间化色彩不断增强、网络化、多元化的组织体系逐步完善、日常化、持久化的运作方式逐步规范等方面［20］。全球化背景下，志愿者行动还体现出国际融合的趋势，成为危机预防、危机应对、危机保障等社会应急的重要力量。随着该行动拥有社会资源的增多，行动将涉足特定的政治权力领域，推进我国向“公民社会”的演变。汶川大地震发生后，有学者顺应我国志愿服务事业发展的要求，向国家提出了成立国家志愿服务工作委员会的提议［21］。

　　    总之，随着我国志愿者行动的开展，志愿者行动的研究呈现出视野愈益开阔、方法与手段不断增加、学科交叉逐渐紧密、研究队伍日趋广泛等特点。

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　　（责任编辑：康敬奎）__

　　

　　

　　    来源： 苏州大学学报   2009年11月第6期

　　    作者： 南京中医药大学人文社会科学部讲师 盛  红

　　           淮安信息职业技术学院基础部副教授 邓纯余