(记者谭博文)近日，国家电网公司公布了分布式光伏发电免费并网政策，在我国光伏产品遭欧美“双反”调查的背景下，新政为光伏产业转向国内发展带来了利好消息。有关人士指出，免费并网新政使长期困扰光伏产业的发电并网难题初步得到破解，但要实现光伏产业在国内市场的长足发展，相关支持政策需继续释放。
――分布式光伏发电免费并网 相关政策密集出台
在我国光伏产品遭遇欧美“双反”调查、发展面临巨大挑战的关键时刻，国家电网公司近日发布了《关于做好分布式发电并网服务工作的意见(暂行)》(以下简称《意见》)，做出承诺，从11月1日起，国家电网将对满足条件的、在适用范围内的分布式光伏发电项目提供系统接入方案制定、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。此外，国家电网公司还将按照国家有关政策全额收购分布式光伏发电业主的富余电力，且上、下网电量实行分开结算。
根据《意见》，11月1日起，国内分布式光伏发电项目将可享受全程免费的并网服务，并可以自发自用、余量上网，且上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。
分布式光伏发电免费并网这一举措的适应范围为位于用户附近、其所发电能就地利用、单个并网点总装机容量不超过6兆瓦且以10千伏及以下电压等级接入电网的屋顶和光电建筑一体化项目。用户的光伏发电项目可直接在当地电网公司申请，45个工作日即可完成建设实现并网运行。并网运行后发电可自用，多余电量可享受1元每度补贴电价卖给电网。这意味着普通用户可变成发电供应商。
除了免费入网政策，今年以来，有关光伏行业和分布式光伏发电的政策不断出台。7月份，国家能源局发布《太阳能发电发展“十二五”规划》，提出大力推广分布式太阳能光伏发电等多项对策。9月份，国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，拟大力建设新能源示范工程。国家能源局官员日前透露，正计划召开全国光伏工作会议，研究行业发展问题和配套支持政策，包括《促进我国光伏产业发展的指导意见》《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准》等。
国家发展改革委能源研究所副所长李俊峰表示，如此密集出台利好政策，与近期国际市场上我国光伏产品频繁遭“双反”调查不无关系。分布式发电可以解决光伏发电并网难的问题，既解决微网的用电，又可以绕开电网的限制而得到多方认可。政府的支持将为相关产业的发展起到指导作用。
据悉，国家电网对分布式光伏发电项目有条件免费接入政策正式实施，一些具体落实配套政策将陆续出台，地方的对接政策也在酝酿之中。
――光伏行业陷危机 国内发展需破题
电监会数据显示，截至今年9月底，国家电网公司经营区域内并网光伏发电装机270.58万千瓦，较去年同期增加218.09万千瓦，同比增长415%。今年1至9月份，收购光伏发电电力24.80亿千瓦时，同比增长537%。
国务院新闻办于10月24日发布的《中国的能源政策(2012)》白皮书提出，“十二五”时期，我国坚持集中开发与分布式利用相结合，推进太阳能多元化利用。到2015年，中国将建成太阳能发电装机容量2100万千瓦以上，将比2011年的300万千瓦提高7倍。
目前，我国光伏企业80%以上的产品都是用于出口到欧美等发达国家。我国光伏产业虽然在世界上处于领先地位，但却一直存在着严重依赖国际市场的问题。在欧美相继对我国光伏产品实行“双反”调查后，我国光伏行业整个产业陷入了危机之中，尽快启动国内市场被认为是拯救中国光伏行业的关键。而完善分布式光伏电站接入电网标准，有利于我国光伏产业实现从外部市场向内部市场的转换。
光伏发电并网难一直被认为是阻碍光伏产业在国内发展的主要问题。很多光伏发电系统在建成之后，不能及时接入电网，多余的电量也不能返送给电网，只能白白浪费，这在很大程度上影响了业主建设光伏发电系统的积极性。
有关人士指出，分布式光伏电站接入电网的相关标准涵盖了目前我国所有的屋顶光伏和光电建筑一体化项目，将为我国光伏产业国内市场的开拓铺平道路。这意味着光伏发电并网将迎来重大破题。
电监会新闻发言人谭荣尧说，为了促进光伏产业健康发展，电监会将因地制宜推进可再生能源发电上网，同时确保可再生能源电量全额保障性收购。此外，还将着手制定相关监管标准和规范，从技术改造、完善配套设施、加强安全排查等全方位推进分布式光伏发电并网，推进光伏产业健康发展。
――光伏发电迎来机遇 相关政策仍需释放
由于光伏电站位置比较分散，电站发电量也不是很大，加上政府的补贴主要是针对电厂，不少电网公司去这些地区铺设电网的积极性不是很高，很多电站发的电输不出去。现在光伏免费并网解决了一直困扰光伏电站的并网问题，预计未来分布式光伏发电将迎来一个快速发展时期。
有关专家认为，从国际市场经验来看，分布式发电可以缓解光伏产业产能过剩的矛盾。此前以集中式开发为主，现在乃至未来应该逐渐向分布式光伏发电过渡，自发自用，缓解并网难题。当务之急是加快启动国内市场，其中民用化又是光伏发电进入国内市场的一大路径。有人甚至提出，一家一个光伏板，造就全民使用光伏。如果每户1瓦，全国就是3亿瓦，可见中国光伏市场潜力之大。
光伏产业界有关人士指出，我国应该在光伏科技上尽快拥有核心专利产权，能够自主研发，以国内市场为主、国际市场为辅，同时还应建立良好的竞争机制。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山近日表示，总的来看光伏发电的建设已经迈出了重要的步伐，企业投资和利用光伏的积极性已经调动起来。实现能源转型建立清洁高效可持续的现代能源体系是我国能源发展的重要目标。分布式光伏发展带来的决不是电力系统接入了多少光伏发电容量，它带来的将是电力革命性的变化。