三网融合经过走走停停的磨合，各个试点地区的运营尝试和经验积累，尽管广电系与电信系有着不同的利益纠葛，各自为自己的局部利害进行了诸多的设想与推演，作为三网融合的阶段性成果，也是三网融合一个阶段结束的象征，传闻的中国广播电视网络公司将要正式挂牌，这个第四网络运营商的横空出世，还是引起了多方的关注与议论。虽然启动的资金由先前盛传规划中的1000亿，到800亿，再到最近的40亿，不断缩水的资金数额，给了公众一个模糊的错觉，意味着主管部门对中国广播电视网络公司的模棱两可与运营前景的唱衰，但这一切都是暂时的假象。如果中国广播电视网络公司如愿以偿的在近期正式挂牌，无疑是对电信系的一个直接打击，而不是外界认为的仅仅是广电系碍于三网融合时间表内规定步骤的完成。

　　三网融合是一个必然的趋势，在政府主导的意志下，广电系与电信系都是国家利益下举足轻重的棋子，具体走向和行业利害之争，也必须在保证国家利益的前提下，才有广电系与电信系之间的行业较量，行业格局之间的权重，未来共性用户群体之间的争夺，撇开表面现象，其实广电系与电信系争夺的还是未来各自的生存空间，其他的都是打着美名其曰的各自理由，来阻止彼此在各自领域的渗透和削弱各自的基础地位。

　　从广电系与电信系各自的运营背景看，纵然都在主导着本行业的绝对控制权，这也源于各自在本行业的绝对垄断地位，也是国家机器在不同领域资源分布的体现。三网融合的推进，势必要带给广电系与电信系各自的冲击，也就是两个行业敞开各自的局部领域，给对方带来可持续的利润，但这些具体的互换领域从开始就注定了不均衡性，也不可能达到绝对的对等性。三网融合的概念，从根本上是打破广电系与电信系传统的优势领域，进行资源的重新统筹和新的均衡，这也表明了无论广电系，还是电信系，都要在大的利益格局面前，或多或少的要牺牲本行业的既有利益，来保证政府意志的顺利实施。任何的行业利益，广电系或者电信系，在国家利益的统筹下，到最后都要不攻自破，尽管一万个不愿意，还是要服从大局。从这个角度看，广电系与电信系，谁能够主导政府意志多一点，谁就能够在三网融合的大旗下，多争取一些本行业的既得利益，从对方的行业中多获得一些方方面面的便利。从两个不对等的行业看，任何来自政府层面的支持，无论是政策上的还是资金上的倾斜，都必将给未来两个行业在各自领域的进入或者竞争，带来不可言喻的先机和优势。

　　目前普遍的看法是来自对广电系的弱势市场地位的担忧，其实大可不必被暂时的表面现象所麻痹。广电系的传统地位注定了在三网融合的推进过程中占尽地利人和，这两点电信系也要望天兴叹，自愧不如。广电系的挂牌虽然只是形式上确立第四网络运营商的开始运营，但在市场的实际布局上，广电系已经拥有自己独立的网络体系和先前在各个地区强大的人力背景，特别是独一无二的喉舌优势，从潜意识里在挂牌前和挂牌后，在各个地区影响着与电信系的资源争夺，也在一定程度上给电信系制造了一个先天的不平衡。虽然行业内外对广电系的市场化接受能力普遍忧虑，广电系也在现有的运营人才，管理水平，服务水准，网络建设，后续投资等多个方面面临着挑战，但这些问题作为新兴的网络运营商，肯定有一个存在的过程，但不是不能解决。如果广电系挂牌后，能够真正正视自己存在的短板，首先运营人才就不是问题，三大电信运营商现有的管理群体，很可能作为瓦解的对象，跳槽到广电系，而后续的投资，依据广电系的深厚人脉，获得政府层面的大力支持，应该是水到渠成。有了现成的运营人才和来自政府方面的资金与政策的支持，广电系与电信系的均衡竞争，将很快演变为四大网络运营商的残酷竞争，也给本来就无序和无法竞争的通信业市场，平添了又一股厮杀的力量。虽然有看法认为广电系与电信系的竞争主要表现在宽带领域，但在中国电信与中国联通本来就异常残酷的争夺宽带用户群体，中国移动借助铁通的力量，还没有取得预想的市场份额之时，广电系的介入，也必将给在宽带战略国家化的背景下的宽带市场，添入了不容小觑的新生对手。

　　从广电系与电信系的近况看，双方的互相进入似乎进入了对等的状态。9月底，工信部向广电系的12个试点城市的广电企业发放了许可，同时广电总局也发文批复，同意了电信系的中国电信从事互联网视听节目服务，IPTV传输服务和手机电视分发服务等三项申请，但这并不等同于电信系获得了极为重要的主播权。从双方目前进入的状态看，广电系与电信系的进入，还是基本层面的单向进入，广电系获得了电信业务许可，而电信系则没有获得广电业务许可。由于现行体制的原因，电信系想要获得广电许可，仍然是一个生死未卜，充满了漫长等待的过程，也许最终结果不是电信系想象的内容和愿望，最终受到的限制要超越电信系的乐观。从这个意义讲，双方获得同等的对等进入，基本上是不可能的现实，尤其电信系，可以基本打消这个念头。

　　广电系的即将挂牌，对一向感觉良好的电信系，也是一个警告，更是一个打击。在既有的国情下，占有领先市场地位的网络运营商，不一定永远处于领先地位，毕竟市场充满了太多的变数。在国有化的趋同背景下，任何来自政府层面的决策和意见，都会导致各个运营商之间的运营结果，发生意想不到的结局。电信系在市场化的浪潮中虽然善于搏击，也在历次的重组中获得了宝贵的经验，但在固化的体制下，这些不是决定未来广电系与电信系竞争的主导因素。今天貌似弱小的广电系难保不在未来的运营中，取得来自政府层面的政策性支持，而这些政策性的支持，足以毁灭电信系自以为是的强大和既有的利益布局。这不是危言耸听，现行的体制在均衡行业利益之时，还是存在背后的政府意志决定行业格局的可能。所以广电系的将要挂牌，对电信系的自信，绝对是一个打击，一个重要的警示。电信系天天喊狼来了，广电系这次的挂牌，预示着这一切已经变为真实。

　　世界上任何强大的事物都是从弱小而来，特别是广电系的传统血液里，流淌着更多的政府背景和资源，这对电信系始终是一个从头到尾的威胁和挑战，对广电系挂牌不屑一顾的电信系，尤其要有自知之明，审时度势。况且在三网融合的大背景下，一切对双方既有资源的重新平衡，都是合情合理，也符合国家利益至上的原则。作为广电系和电信系的行业利益，则终归要服从整体利益。而电信系在三网融合的大旗下，最担忧的是在此以国家利益之名，对另外一个行业进行不言而喻的计划外的倾斜。这种倾斜，对电信系的打击是严重的，严重到什么程度，完全看电信系的承受能力和化解水平，公众可拭目以待！