十八大报告“数字”关键词内涵解析
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1、“八个坚持”
【报告原文】在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利,必须牢牢把握以下基本要求,并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位,必须坚持解放和发展社会生产力,必须坚持推进改革开放,必须坚持维护社会公平正义,必须坚持走共同富裕道路,必须坚持促进社会和谐,必须坚持和平发展,必须坚持党的领导。
[解读]
——“八个坚持”丰富了中国特色社会主义内涵。党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括,强调在新的历史条件下,夺取中国特色社会主义新胜利,必须牢牢把握八个基本要求。这八条,不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性,而且作为全党全国人民的共同信念,必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难,扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利,奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
2、“五位一体”
【报告原文】“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。” “建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”
[解读]
——生态文明是一种新的文明形态,是对以耗费大量自然资源和造成环境严重污染的工业文明的超越。我党前所未有地强调生态文明建设,对中国以及全球实现可持续发展均意义重大。
——把建设生态文明作为治国理政的重大理念,就是坚持以人为本、执政为民,着力满足人民群众生态需求,维护人民群众生态利益,让老百姓喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食物,生活在优美宜居的环境中。这不仅是我们党对人民群众迫切诉求的实际回应,而且将使我们党拥有更加深厚的群众基础,实现长期执政、永远执政。
——五位一体由三位一体、四位一体发展而来,既是中国特色社会主义实践的总结,又是中国特色社会主义理论的丰富。“从最早提物质文明和精神文明‘两手抓’,到政治、经济、文化建设‘三位一体’,到包括社会建设在内的‘四位一体’,再到今天的最新表述,我们的社会主义建设事业总布局越来越清晰,社会主义道路的方向也越来越明确。”
——从四位一体上升到五位一体,进一步拓展了中国特色社会主义事业的发展领域和范围,丰富了科学发展观的深刻内涵。党的十八大报告中提出加快生态文明建设,形成了中国特色社会主义事业总体布局,标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环保规律的认识进入了新境界。中国特色社会主义,既是经济发展、政治民主、文化先进、社会和谐的社会,又是生态环境良好、人与自然和谐的社会。
——“五位一体”总布局是一个总战略,是一个有机的整体,经济建设是中心、政治建设是保障、文化建设是灵魂、社会建设是基础、生态文明建设是重要条件。五方面建设,相互联结,相互促进,协调发展,共同提高。
3、“四化同步”
【报告原文】坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
[解读]
——城乡统筹的发展思路彻底摒弃了传统的二元分隔,使“三农”工作呈现崭新面貌。现在,党的十八大及时提出“四化”同步,就是要使“三农”工作紧随时代,加快推动城乡一体化,逐步改变城乡二元经济结构的体制,实施工业反哺农业、城市支持农村的方针,实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是解决“三农”问题的当务之急,也是解决“三农”问题的根本途径。
——“四化”是一个整体系统,工业化创造供给,城镇化创造需求,工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化,农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障,而信息化能有力地推进其他“三化”。因此,促进“四化”在互动中实现同步,在互动中实现协调,有利于实现社会生产力的跨越式发展。
——城镇化是我国经济发展最大的潜在内需,也是支撑中国经济未来20年乃至30年高速增长的最大动力。城镇化不仅是引发消费需求、带动投资增长、推动经济服务化的重要途径,而且是培育创业者和新型农民、实现安居乐业市民梦的重要手段。但健康可持续发展的城镇化必须建立在实体经济的坚实基础上,以产业为支撑,实现城镇化与工业化、农业现代化以及信息化的"四化"协调发展。像巴西2000年城镇化率就超过了80%,大量的农民在城市没有工作,聚集在贫民窟,落入"城镇化陷阱"。我国的城镇化率已经达到了51.27%,但大规模进城的农民工虽然实现了地域转移和职业转换,却没有实现身份的转变,处于"半城镇化"的尴尬境地。我国还有部分地区出现"农民被上楼"现象,大量土地被征用作为城市建设用地,居住在土地上的农民"被"住进集中建设的楼房,但其生产方式和生活方式并未实现真正意义上的市民化。由此看来,城镇化要与工业化、制造业由大向强转变相协调,要建立在以制造业为基础的实体经济基础上,防止"产业空心化";要与农业现代化相协调,加快城乡统筹,通过农业现代化释放更多劳动力,通过工业反哺农业、城市支持农村,缩小城乡差距,促进城乡互动协调发展;要与信息化相协调,通过建设智慧城市来提高城镇化质量,获取城镇化发展红利。
4、“四个监督”
【报告原文】加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。
[解读]
——“四个监督”的提出,表明了我们党反对腐败、建设廉洁政治的坚定决心,明确了人民监督权力运行的途径和方式,给完善监督体系、强化监督效力指明了方向。
——四个监督,目的就是回应群众的关切,让权力在阳光下运行。只有正视“四个考验”和“四个危险”,强化“四个监督”,才能让权力更好地为人民群众服务。
——“‘四个监督’是我们党推进民主政治建设的重要方面,是为了防止权力盲目扩张、渎职侵权和滥用职权确定的监督格局。四种监督形式在推进我国民主政治建设的过程中,具有重要的地位和作用。”
—— “四个监督”是一个有机整体,环环相扣,相辅相成党内监督是主体、是主导,民主监督是基础、是民意,法律监督是关键、是保障,舆论监督是补充、是促进,四个监督相辅相成、互为补益,构成了我们党和国家对各级党政机关及其工作人员相对完善的监督体系。在坚持和发展中国特色社会主义的伟大征程中,要充分发挥各种监督的作用,形成监督合力。
——实施好党内监督,既是加强各级党组织建设的必要途径,也是保持党的先进性和纯洁性的重要保证,更会向全社会树立起一种标杆,传递党和国家反腐倡廉的坚强决心与坚定信心,引领一种社会风尚,形成全社会共同反对腐败、崇尚勤廉的浓厚氛围。
——民主监督体现为自下而上的非强制性监督,主要是通过提出批评和建议,协助监督对象改进工作,克服官僚主义。加强民主监督,有利于集思广益、取长补短、克服缺点、减少错误。
——十八大报告提出全面推进依法治国,维护社会主义法制的统一、尊严、权威,这既对社会主义法制建设进一步指明了方向,更对加强法律监督提出了新的任务和更高要求。
——舆论监督是我国监督体系中的特殊组成部分,也是新闻媒体的一项重要职能,更是宪法赋予人民群众言论自由权利的重要体现。舆论监督有赖于新闻媒体的独特作用,覆盖面广、参与者众,其优势显而易见,虽然不具有强制性,却具有一种精神的、道德的力量,能够对大众心理和社会生活产生很大影响。
5、“三个自信”
【报告原文】只要我们胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信!
[解读]
——“三个自信”让人们看到了一个愈加成熟、愈加自信的马克思主义执政党的最强底气,也让世界看到了不断谱写壮丽篇章的中国共产党在新的历史起点上将会举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态走向未来。
——“三个自信”不是凭空而来的,我们之所以能坚定道路自信、理论自信、制度自信,是因为改革开放以来我们坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度,取得了举世瞩目的辉煌成就,这些辉煌成就筑牢了我们自信的根基。
——我们的道路自信,来自这条道路是国家富强之路、人民富裕之路、民族复兴之路;我们的理论自信,来自这个理论是被实践证明了的科学正确的理论;我们的制度自信,来自这个制度具有巨大的优越性,是当代中国发展进步的根本制度保障。
——要在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,这是我们党在本世纪上半叶要团结带领人民完成的两个宏伟目标。要完成这两个宏伟目标,必须坚定“三个自信”。
——进一步坚定“三个自信”,要抓住“创新”这个关键词。我们党从成立那天起,就自觉地把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,随着实践发展推进理论创新,再用理论创新的成果指导实践创新。随着中国特色社会主义实践不断发展,还要进一步推动理论创新。
——要从近现代历史的宏阔维度认识中国特色社会主义道路,从马克思主义中国化的进程中认识中国特色社会主义理论体系,从根本制度保障的战略高度认识中国特色社会主义制度。
——道路是实现途径,理论是行动指南,制度是根本保障。
——要自信,但不能自满和自负;不能妄自菲薄,但也不能妄自尊大。在坚定“三个自信”的同时,要清醒地认识到我国的基本国情没有变,我国的社会主要矛盾没有变,我国的国际地位没有变。
——坚定“三个自信”,就是要求我们胸怀理想、坚定信念,要求我们不动摇、不懈怠、不折腾,要求我们顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。有了这样的底气和精神状态,我们就一定能完成党确定的宏伟目标。
——这是中国共产党首次提出“道路自信、理论自信、制度自信”三个自信,说明中国共产党人对中国特色社会主义的认识更加深化,此次十八大报告也对中国特色社会主义进行了一次系统、全面、深刻的解读。
6、“四个意识”
【报告原文】全党必须增强忧患意识,谦虚谨慎,戒骄戒躁,始终保持清醒头脑;必须增强创新意识,坚持真理,修正错误,始终保持奋发有为的精神状态;必须增强宗旨意识,相信群众,依靠群众,始终把人民放在心中最高位置;必须增强使命意识,求真务实,艰苦奋斗,始终保持共产党人的政治本色。
[解读]
——若想经受“四大考验”、化解“四大危险”,就必须按照十八大报告的要求,增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,全面提高党的建设科学化水平,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
——“‘四个意识’是对广大党员提出的新要求。增强忧患意识,就是要求我们在国内经济社会发展总体向好的局面下不沾沾自喜,时刻保持清醒的头脑;增强创新意识,就是要求我们在体制、机制、技术等各个层面大胆创新,争创优势、克服弊端;增强宗旨意识,就是要求我们全体党员干部必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨;增强使命意识,就是要求我们坚定走中国特色社会主义道路的信念,增强全面建设小康社会的责任感。”
——“每次党代会报告最后都要提出政治要求,这次提出与‘四个意识’相对应的是‘四个始终’。即始终保持清醒头脑,始终保持奋发有为的精神状态,始终把人民放在心中最高位置,始终保持共产党人的政治本色。这是党中央对全党同志从政治立场、工作作风、精神状态、形势观念四个方面提出的要求。这四个方面的要求基于三方面考虑:一是当前党员队伍思想状况;二是应对新形势下面临的考验;三是未来10年乃至更长远任务的要求。”
7、“两个翻番”
【报告原文】根据我国经济社会发展实际,要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求:经济持续健康发展,转变经济发展方式取得重大进展,在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,到2020年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
[解读]
——国内生产总值的翻番的目标是可以实现的。中共十六大提出,国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番;中共十七大提出了实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。2000年我国GDP总量是99,215亿元人民币,2010年为401202亿元人民币,保持了平均9.2%的增长速度,实际上翻了4翻。到2020年实现GDP比2010年翻一番的目标,总量达到802404亿元人民币,并非遥不可及,只要年均增速保持在7%-7.5%左右即可实现。十七大提出的人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番的目标同样能够实现。
——首次提出居民收入倍增目标。十七届五中全会虽然首次提出努力实现居民收入增长和经济发展同步,但未提收入增长具体量化目标。十八大针对居民收入增长不仅提出了量化目标,而且还是倍增目标,这体现了科学发展观的要求,进一步反映了以人为本、民生优先。国家统计局统计资料显示,扣除价格因素,2010年中国城乡居民人均收入均比2000年翻了一番多。这说明,到2020年再次实现收入倍增不是遥不可及的,年均增速保持在7%-7.5%之间即可达到。2010年中国城镇居民人均可支配收入为19109元,农村居民人均纯收入为5919元。实现倍增,城镇居民人均可支配收入可达到38218元,农村居民人均纯收入可达到11838元。到那时,人民群众的生活水平将全面提高。
——“两个翻番”是相辅相成的。城乡居民人均收入翻番是国民生产总值翻番的出发点和落脚点,国民生产总值翻番是城乡居民人均收入翻番的前提和基础。要实现这一目标,最大挑战是如何克服世界性经济衰退给我国经济带来的下行压力。这就需要我们践行科学发展观,继续坚持以经济建设为中心,积极转变经济发展方式,努力在在发展的基础上,通过国民生产总值的倍增现人民群众收入的倍增。对此,十八大报告已经做出了具体的规划和部署,我们应该有足够的信心。
8、“两个加快”
【报告原文】“四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”
[解读]
——将“加快完善社会主义市场经济体制”和“加快转变经济发展方式”并列提出,表明“两个加快”相互作用,相互促进的重要关系。
——加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。就是要着力激发各类市场主体发展的新活力,着力增强创新驱动发展的新动力,着力构建现代产业发展的新体系,着力培育开放型经济发展的新优势。这“四个着力”、“四个新”不仅指明了新的经济发展方式的基本内容,也进一步明确了不断增强我国长期发展后劲的路径所在。
——转变发展方式,是我国经济社会领域的一场深刻变革。 只有通过深化改革,完善体制,更好地发挥好政府与市场两只手的协同作用,更好地发挥好正确政绩观的导向和引领作用,加快形成新的经济发展方式在未来才能取得实质性进展;反过来,也才能加快形成完善的社会主义市场经济,进而全面建成小康社会。
其他——“两个百年目标”是夺取新胜利的两座里程碑
党的十八大报告提出两个百年奋斗目标,一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的,此后,党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。
党的十八大报告再次重申这两个百年目标,是要强调,此时此刻,我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻,我们既倍加自豪,又对党和人民确立的理想信念倍加坚定,对党肩负的历史责任倍加清醒。也可以这样说,这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。
从“五个方面”充实完善了全面建成小康社会目标要求
党的十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”,从“建设”到“建成”,这一字之变,是个质的飞跃;这一字之改的“含金量”很高,为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标,把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景,更加清晰地呈现在全国人民面前,必将极大激发全国人民的奋斗热情。
全面建成小康社会的新的目标要求分别是经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
报告还提出了明确目标,即到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。到那时,全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高,基本公共服务均等化将总体实现,全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高,教育现代化将基本实现,农民工子女将平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才,城乡就业将更加充分,收入分配差距将会缩小,中等收入群体将持续扩大,扶贫对象将大幅减少,农业转移人口市民化进程将加快,城镇基本公共服务将实现常住人口全覆盖,人人享有基本医疗卫生服务,人居环境明显改善,住房保障体系基本形成。老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强!
全面深化五大体制改革也在目标要求中全面呈现,明确了包括政治体制改革在内的深化改革开放的重点。用一个形象的概括,就叫做“高举旗帜走转改”,“高举旗帜”就是高举中国特色社会主义伟大旗帜,“走”就是坚定不移走中国特色社会主义道路,“转”就是加快转变经济发展方式,“改”就是全面深化改革开放。
社会主义协商民主是政治体制改革重要内容
党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度,这是我国人民民主的重要形式,有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,广纳群言、广集民智,增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合,将有利于健全民主制度、丰富民主形式,扩大社会主义民主,发展社会主义政治文明,为实现最广泛的人民民主确立正确方向。
24个字分三个层面概括了社会主义核心价值观
党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。
从国家层面看,是富强、民主、文明、和谐;从社会层面看,是自由、平等、公正、法治;从公民个人层面看,是爱国、敬业、诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系,这三个层面的社会主义核心价值观的表述,也体现了同样的思想方法。在这个基础上,有利于积极培育社会主义核心价值观。
“三型”是对执政党自身建设规律的更全面把握
党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标,表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的十八大报告中,人民是个关键词,服务也是个关键词。坚持人民主体地位,更好保障人民权益、更好保障人民当家作主贯穿报告始终,为人民服务也贯穿报告始终。在社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设部分的论述和部署中,处处体现了我们党和国家全方位为人民服务,加强各方面、各领域服务体系建设,服务各方面人群的服务功能、服务效能。同时,党的十八大报告也对基层“服务型”党组织建设作出了总体部署,必将充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,进一步夯实党执政的基层组织基础。